加強代理記賬機構的事中事后管理，提升代理記賬機構服務的專業化和規范化，提高代理記賬行業信息化管理水平，直接關系到財稅工作秩序乃至一個地區營商環境的好壞，特別是財政部修訂發布《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)、下發《關于印發新版代理記賬許可證書樣式及有關要求的通知》(財會[2016]8號)和《關于使用“全國代理記賬機構管理系統”開展相關工作的通知》(財辦會[2016]19號)后，對各級財政部門履行監管職責提出了新的要求。

為貫徹落實國務院關于“放管服”改革的總體要求，推進政府職能轉變，確保政府監管不失位，建立規范統一的市場規則和競爭有序的市場秩序，吉林省長春市財政局立足本地實際，認真研究、積極協調，通過下放審批管理權限、建立信息采集和公示制度以及多部門聯合執法檢查等措施和辦法，將代理記賬管理工作納入長春市市場主體信用監管體系中，探索和嘗試建立新的管理模式和監管機制。

一是下放審批權限，實現降成本、提效率。經長春市政府批準，長春市財政局將代理記賬資格的申報、審批、發放許可證書和監管等都下放到各區、開發區財政局，其相關業務可以就近到所在的城區、開發區財政部門辦理，既節省了時間，又降低了登記、審批的社會成本。

二是利用“企業信用信息公示”網絡平臺，實行“雙歸集”、“雙公示”。為強化企業信用對市場主體的激勵約束作用，長春市財政局將代理記賬機構的相關信息納入了“企業信用信息公示”網絡平臺，實行“雙歸集”、“雙公示”。“雙歸集”主要是歸集企業的工商營業執照信息、歸集代理記賬機構的行政許可信息，將企業所有信息歸集到“一張網”;“雙公示”就是公示行政許可信息、公示行政處罰信息。通過建立“雙歸集”、“雙公示”制度，一方面，方便了企業查詢、比較、參考，解決了他們尋找合適代理記賬機構的困難，也提供更多的選擇余地;另一方面，通過對企業正、反兩面信息公開，促使行業更加自律，增強代理記賬機構遵守法律法規、誠信經營的自覺意識。

三是多部門協同運作，建立“雙隨機”抽查制度。在代理記賬機構的監管上，充分發揮政府部門聯動機制的作用，實行“雙隨機”的抽查方式。“雙隨機”抽查就是從代理記賬機構的名錄庫中，隨機抽出所查代理記賬機構名稱;從政府執法人員庫中，隨機抽出具體檢查人員名單。通過“雙隨機”抽查方式，做到檢查代理記賬機構不確定，檢查人員不指定，結合監管領域實際情況合理確定檢查時間、比例，既保證必要的檢查強度和監管力度，又避免了執法不公等現象的發生。同時，在執法過程中，要求執法人員將企業違規違法情況及時通過系統發送給相關部門，達到檢查信息共享、處罰結果共享，使監管行為更加規范、監管工作更加透明。

日前，長春市財政局印發了《長春市財政局關于做好代理記賬機構信用信息歸集工作的通知》(長財會[2016]447號)，提出了信息采集階段的工作目標和具體要求。積極與工商、法制等管理部門協調，完成了代理記賬納入市場主體信用監管體系信息通道的搭建工作;組織了全市11個城區、開發區和4個市縣的代理記賬管理人員的業務培訓，解讀了《代理記賬管理辦法》及有關工作要求，講解了信用信息歸集的目的、意義，公示系統的使用、管理、信息交換以及相關要求等內容，目前信息采集工作正有條不紊地開展。

下一步，長春市財政局將按照國家相關政策規定和吉林省的具體要求，制定切實可行的檢查考核標準，認真總結信息化條件下開展代理記賬行業管理的成效、經驗及存在的問題，不斷豐富和完善監管方式和手段，切實履行職責，更好地服務經濟和社會發展。