成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成都市地方金融監(jiān)督管理局

2022年6月

目錄

前言 1

第一章規(guī)劃背景 2

第一節(jié)“十三五”時期發(fā)展成就 2

第二節(jié)存在問題 7

第三節(jié)“十四五”時期發(fā)展環(huán)境 9

第二章總體要求 11

第一節(jié)指導思想 11

第二節(jié)基本原則 11

第三節(jié)發(fā)展目標 12

第三章強化高端要素集成功能，建設國內(nèi)一流、國際知名的功

能總部集聚中心 15

第一節(jié)打造金融機構(gòu)“西部總部”承載地 15

第二節(jié)建設傳統(tǒng)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級實踐地 16

第三節(jié)構(gòu)建地方金融組織合規(guī)發(fā)展示范地 17

第四章強化優(yōu)質(zhì)資本運籌功能，建設國內(nèi)一流、國際知名的金

融市場交易中心 18

第一節(jié)提升資本市場運用能級 19

第二節(jié)優(yōu)化要素交易市場服務 20

第三節(jié)打造優(yōu)質(zhì)資本集聚洼地 21

第四節(jié)搶占財富管理發(fā)展高地 22

第五章強化金融創(chuàng)新示范功能，建設國內(nèi)一流、國際知名的金

融科技創(chuàng)新中心 23

第一節(jié)推動金融科技研發(fā)創(chuàng)新 23

第二節(jié)培育金融科技產(chǎn)業(yè)集群 24

第三節(jié)拓展金融科技應用場景 25

第六章強化實體經(jīng)濟服務功能，打造全國領(lǐng)先的特色金融先行

區(qū) 26

第一節(jié)以綠色金融構(gòu)建低碳發(fā)展新優(yōu)勢 26

第二節(jié)以科創(chuàng)金融注入高質(zhì)量發(fā)展新動能 28

第三節(jié)以農(nóng)村金融打開“鄉(xiāng)村振興”新局面 29

第四節(jié)以供應鏈金融和貿(mào)易融資助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局 31

第五節(jié)以消費金融激發(fā)國際消費中心城市新活力 32

第六節(jié)以文化金融豐富世界文化名城新內(nèi)涵 32

第七章強化金融輻射帶動功能，打造全國領(lǐng)先的“一帶一路”

金融合作區(qū) 33

第一節(jié)服務成都都市圈建設 33

第二節(jié)推動成渝共建西部金融中心 34

第三節(jié)建設“一帶一路”金融服務中心 34

第四節(jié)深化與重點國家和地區(qū)金融合作 35

第八章強化生態(tài)環(huán)境營造功能，打造全國領(lǐng)先的金融生態(tài)示范

區(qū) 36

第一節(jié)優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局 37

第二節(jié)加強金融風險動態(tài)識別和防范 37

第三節(jié)推動信用賦能金融 38

第四節(jié)構(gòu)建多層次金融人才體系 38

第五節(jié)加快推進金融法治建設 39

第九章保障措施 39

第一節(jié)強化組織領(lǐng)導 39

第二節(jié)完善政策配套 40

第三節(jié)建強人才隊伍 40

第四節(jié)提升社會意識 40

前言

“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局五年，是全省推動新時代治蜀興川再上新臺階、奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新勝利的關(guān)鍵五年，是成都加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、做強成渝“極核”全省“主干”功能的重要五年。金融業(yè)是成都重點發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的先導性支撐產(chǎn)業(yè)?？茖W編制和實施《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是推動我市金融業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項關(guān)鍵性工作，對于凝聚發(fā)展合力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、塑造時代價值、構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢具有重大意義。

本規(guī)劃按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關(guān)于金融工作的重大決策部署要求，依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市金融業(yè)發(fā)展實際制定，是新時代全市金融業(yè)發(fā)展的指導文件和行動綱領(lǐng)。

本規(guī)劃實施期間為2021-2025年。

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)“十三五”時期發(fā)展成就

“十三五”期間，成都金融業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢，金融產(chǎn)業(yè)績效持續(xù)向好，金融改革創(chuàng)新全面深化，服務實體經(jīng)濟能力不斷增強，為“十四五”期間實現(xiàn)更高水平和更優(yōu)質(zhì)量的發(fā)展打開了良好局面。

金融綜合實力顯著增強，西部金融中心地位躍升。2020年，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值2114.81億元，比2015年增長73.5%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達18.16%，占GDP比重達11.9%，位居中西部首位、全國前列。全市金融機構(gòu)存款余額、貸款余額分別達4.37萬億元、4.11萬億元，較2015年增長48.1%、87.3%。保費收入1044.73億元，較2015年增長81.8%。金融業(yè)實現(xiàn)稅收286.8億元，較2015年末提升72.2%，占全市稅收比重9.8%，位居所有行業(yè)第4。2020年第28期“全球金融中心指數(shù)（GFCI）”排名成都位居全球第43位，較2017年首次進入提升43位，創(chuàng)歷史新高。

金融機構(gòu)集聚加速成勢，內(nèi)生發(fā)展動能充分積蓄。截至2020年底，全市共集聚各類金融機構(gòu)及中介服務機構(gòu)2750余家，較2015年增長50%左右，其中銀行業(yè)機構(gòu)84家、保險業(yè)機構(gòu)100家、證券業(yè)機構(gòu)334家、地方金融組織300余家。銀行業(yè)資產(chǎn)和負債規(guī)模突破五萬億大關(guān)，分別達5.7萬億元、5.5萬億元，全市保險業(yè)資產(chǎn)2452.6億元，提供風險保障144萬億元。成都銀行、華西證券先后上市，成都農(nóng)商銀行回歸國有，唯品富邦消費金融公司獲批籌建，法人金融機構(gòu)實力進一步增強。中西部首家市級再擔保公司成立，國有控股融資擔保公司注冊資本金翻番，商業(yè)保理公司實現(xiàn)“零的突破”，地方金融組織持續(xù)提質(zhì)增效。

重大功能性平臺相繼落戶，牽引支撐作用有效發(fā)揮。落地上交所西部基地、深交所西部基地、新三板西南基地、中歐國際交易所西部中心等區(qū)域性資本市場基地，成為全國唯一一個擁有三大交易所區(qū)域基地的城市，資本市場供給進一步豐富。設立成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建全國首個基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務平臺，探索借助新技術(shù)新手段賦能企業(yè)融資。引進包括中國建設銀行成都投行業(yè)務交易中心、中國工商銀行軟件開發(fā)中心和集約運營中心、中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)客服中心等在內(nèi)的大型金融后臺服務中心20余家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

金融市場規(guī)模高速增長，直接融資體系漸趨完善。深入實施“交子之星”經(jīng)濟證券化倍增行動計劃，組建金融顧問服務團，協(xié)同推進企業(yè)股改掛牌、培育輔導。截至2020年底，全市共有境內(nèi)外上市公司113家，其中A股88家，較2015年分別增加48家、29家，經(jīng)濟證券化率達178.34%，較2015年大幅提升93個百分點，科創(chuàng)板上市企業(yè)在西南三省一市一區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)包攬。持續(xù)完善“3+4+1”多層次政府投資基金體系，組建母子基金共156支，總規(guī)模2173.83億元。

國家級試點漸次落地，金融改革創(chuàng)新成果豐碩。獲批數(shù)字人民幣試點和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，全市累計新增數(shù)字人民幣白名單用戶356.82萬個，拓展試點場景3.51萬個，在全國首批四個試點區(qū)域中白名單用戶數(shù)和試點場景數(shù)指標均排名第一，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點完成首批測試項目申報。農(nóng)村金融服務綜合改革試點圓滿收官，試點成效獲國務院領(lǐng)導充分肯定，優(yōu)秀經(jīng)驗在全省范圍復制推廣。“鐵銀通”鐵路運單金融化創(chuàng)新、“自貿(mào)通”綜合金融服務、分布式共享模式實現(xiàn)“銀政互通”等3項案例成功入選全國自貿(mào)區(qū)最佳實踐案例和改革試點經(jīng)驗，2019-2020年度，成都位居第三批自貿(mào)區(qū)“金融管理與服務創(chuàng)新”城市第1名。

特色金融探索亮點頻出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。按照“一區(qū)一主業(yè)”思路在中心城區(qū)布局發(fā)展天府新區(qū)創(chuàng)投金融、高新區(qū)金融科技、青羊區(qū)文化金融、金牛區(qū)供應鏈金融、武侯區(qū)大健康金融、雙流區(qū)航空物流金融、溫江區(qū)醫(yī)養(yǎng)金融等一批特色金融集聚區(qū)。交子金融夢工場形成覆蓋金融科技企業(yè)全生命周期的創(chuàng)孵體系，集聚金融科技企業(yè)230余家，運營載體面積超過10萬平方米。天府國際基金小鎮(zhèn)匯聚包括IDG資本、中信資本等在內(nèi)的私募管理機構(gòu)417家，管理規(guī)模約4401億元，連續(xù)三年入圍投中中國最具特色基金小鎮(zhèn)。全國碳市場能力建設（成都）中心獲國家發(fā)展改革委批復，四川聯(lián)合環(huán)境交易所CCER成交量居全國第4。2020天府金融指數(shù)新興金融排名全國第5位、中西部首位。

產(chǎn)融對接合作扎實推進，服務實體經(jīng)濟精準有力。圍繞市委市政府重大戰(zhàn)略部署，搭建永不落幕的產(chǎn)融對接平臺，“交子之星”產(chǎn)融對接活動累計舉辦276場，達成意向協(xié)議金額超9000億元，2020年全市新增社會融資規(guī)模達7582億元。緊盯中小微企業(yè)融資等薄弱領(lǐng)域，“蓉易貸”累計實現(xiàn)普惠信貸規(guī)模80億元，服務中小微企業(yè)超過12000戶；交子金融“5+2”平臺累計為7500余家企業(yè)提供債權(quán)融資超過500億元，為3.2萬余家企業(yè)提供投融資增值服務，助推80余家企業(yè)改制上市。聚焦抗疫金融服務，出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作奮力完成2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的意見的實施細則》等系列文件，運用人民銀行兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具引導金融機構(gòu)為全市2.46萬戶小微企業(yè)辦理延期還本231億元，撬動金融機構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款391億元。

金融合作交流持續(xù)深化，對外開放能級顯著提升。先后舉辦第三次G20財長和央行行長會、國際金融科技論壇、2018亞信金融峰會等重量級金融會議，成為世界高規(guī)格金融盛會落戶西部首選城市。與香港、倫敦、巴黎、法蘭克福等全球金融中心搭建溝通合作平臺，加強跨國合作交流。新增永豐銀行、中信保誠人壽等5家外資金融機構(gòu)，花旗、匯豐、渣打、摩根大通等境外金融巨頭企業(yè)在蓉資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力位居全國前列。落地資本項目收入結(jié)匯支付便利化改革試點、西部首個航空公司總部外匯資金集中運營管理資金池，截至2020年底，開展外匯資金池運營業(yè)務的企業(yè)達19家，開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務的銀行達46家，2020年跨境人民幣結(jié)算額1165.15億元。

金融營商環(huán)境不斷完善，協(xié)同生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。出臺綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見》和金融科技、金融人才、金融對外開放等20余個專項政策，初步形成“1+X”金融政策體系。建立健全推進國家西部金融中心建設聯(lián)席會議機制，累計召開會議40余次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市、地方金融風險防控等問題160余項。落地西財-道富金融科技國際聯(lián)合實驗室、國家金融與發(fā)展實驗室成都基地等高端智庫，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”新型金融生態(tài)圈。成立成都市金融風險防范處置工作領(lǐng)導小組，形成省、市、區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動的風險防范格局，打造成都市地方金融監(jiān)管沙箱，探索運用監(jiān)管科技提升風險技防能力。

第二節(jié)存在問題

與國內(nèi)外先進金融中心城市相比，成都金融業(yè)在金融機構(gòu)實力、金融市場能級、金融開放水平、金融人才隊伍等方面還存在明顯差距。

法人機構(gòu)綜合實力較弱，服務輻射影響力有待提升。成都法人機構(gòu)總體數(shù)量偏少，發(fā)展規(guī)模和實力相對不足，公募基金、汽車金融等領(lǐng)域金融牌照尚屬空缺，缺乏具有引領(lǐng)帶動作用的龍頭金融機構(gòu)。截至2020年底，成都法人銀行18家^[1]，沒有全國性銀行，規(guī)模最大的成都銀行總資產(chǎn)在城商行中排名第14位；法人保險機構(gòu)4家，保費規(guī)模最大的錦泰保險在全國財產(chǎn)保險公司中保費排名第40位；法人證券期貨公司7家，規(guī)模最大的華西證券總資產(chǎn)在全國證券公司中排名第29位。

資本市場利用水平不高，資金要素融通力有待提升。上市公司數(shù)量和市值規(guī)模與成都經(jīng)濟地位不匹配，千億級上市公司僅1家，經(jīng)濟證券化率只有深圳的3/8、杭州的5/9。企業(yè)直接融資水平與東部沿海城市相比有待提高，2020年成都企業(yè)IPO融資63.99億元，約為深圳的1/5、杭州的1/2。投資活躍度相對較低，2020年成都私募股權(quán)投資案例數(shù)90個，不到深圳的1/5、杭州的1/2；投資規(guī)模55.79億元，僅為深圳的1/9、杭州的1/6。

金融開放實質(zhì)內(nèi)容較少，全球資源吸附力有待提升。成都外資金融機構(gòu)數(shù)量少、級別低，金融供給能力有限。依托自貿(mào)區(qū)開展的跨境金融業(yè)務種類少、規(guī)模小，高能級的試點政策獲批較少，跨境金融創(chuàng)新尚未邁入“深水區(qū)”。截至2020年底，成都跨境人民幣結(jié)算額1165.15億元，僅為深圳的1/21，成都外資金融企業(yè)營業(yè)性機構(gòu)數(shù)約為深圳的1/2、上海的1/5，金融服務企業(yè)“走出去”的能力有待提升。

金融人才隊伍建設滯后，高端人才吸引力有待提升。成都金融人才薪酬水平、激勵機制、職業(yè)通道等相比東部沿海城市存在較大差距，對高端金融人才吸引力不強。金融人才密度較低，2020年成都金融從業(yè)人員總量占常住人口比重為0.89%。金融從業(yè)人員專業(yè)能力不強，2020年成都CFA持證人77人，只有深圳的1/6、廣州的5/8。金融行業(yè)薪資水平較低，2020年成都金融業(yè)從業(yè)人員平均薪酬約12萬元，僅為深圳、北京的1/3。

第三節(jié)“十四五”時期發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期，成都金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將面臨深刻變化，但總體而言仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，亟需在新形勢下增強機遇意識和憂患意識，著力在增強創(chuàng)新動力和提升服務能力上取得更大突破性進展。

“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設等國家開放戰(zhàn)略交匯實施，拓展了金融開放發(fā)展新腹地。“十四五”時期，“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設等國家開放戰(zhàn)略將有力推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿，我市服務國家立體全面開放格局的支撐作用將明顯增強。成都可借力自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，以高能級金融功能性總部和高水平供應鏈金融服務為發(fā)力點，加速集聚高端金融資源要素，強化對國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的運籌能力，提升西部金融中心對外輻射服務水平，打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的金融門戶樞紐。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略密集部署，打開了金融創(chuàng)新發(fā)展新空間。中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，要將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。成都是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略確定的“雙核”之一，應發(fā)揮好金融業(yè)在培育創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢方面的獨特作用，深度挖掘中西部地區(qū)龐大市場的創(chuàng)新潛力，有效暢通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與金融資本的對接渠道，大力發(fā)展直接融資，促進創(chuàng)新要素高效集聚與合理流動，以金融力量牽引創(chuàng)新勢能加速累積。

成渝共建西部金融中心加速推進，提出了金融協(xié)調(diào)發(fā)展新要求。成渝共建西部金融中心加速推進，對我市共筑與重慶的協(xié)同發(fā)展格局、增強在全省的“主干”功能提出了新要求。“十四五”期間，成都可充分發(fā)揮在資金集聚、資本市場等領(lǐng)域的長板優(yōu)勢，借力國家級戰(zhàn)略帶來的政策機遇優(yōu)勢，對標領(lǐng)先金融中心的錯位發(fā)展經(jīng)驗，加快打造與重慶協(xié)同互補、互利共生的金融中心；同時進一步增強西部金融中心核心帶動功能，加快與德陽、資陽、眉山等周邊城市的金融同城化進程。

成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)重大使命，賦予了推動綠色金融發(fā)展新任務。“十四五”時期，我市將科學確立與城市發(fā)展格局、發(fā)展方式相適應的碳達峰目標，優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，走出一條綠色成為普遍形態(tài)的超大城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑。我市可借助綠色金融、科創(chuàng)金融等一批國家級金融試驗區(qū)申建契機和西部環(huán)交所等綠色金融重大基礎設施落地機遇，以金融服務碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，大力推動實施金融產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快推動綠色金融轉(zhuǎn)型變革、金融科技賦能變革和普惠金融模式變革，推動成都金融業(yè)邁上更高能級。

第二章總體要求

第一節(jié)指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等戰(zhàn)略機遇，以共建西部金融中心為抓手，以金融產(chǎn)業(yè)建圈強鏈為路徑，以金融助推空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，著力提升金融服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革水平，為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻金融力量。

第二節(jié)基本原則

堅持黨管金融原則。堅持和完善黨領(lǐng)導金融發(fā)展的體制機制，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，尊重市場規(guī)律，增強政府服務引導能力，不斷推動金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持服務實體經(jīng)濟。堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)和重要戰(zhàn)略，加快提升金融供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的適配度，把更多金融資源配置到先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

堅持深化金融改革。加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，高度重視金融領(lǐng)域新技術(shù)新思維的應用，積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，深化金融發(fā)展體制機制改革，完善配套支撐環(huán)境，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的動力和活力。

堅持防控金融風險。改革和完善地方金融監(jiān)管體制，健全金融風險監(jiān)測、評估、預警和處置體系。加強跨行業(yè)、跨市場、跨部門的信息共享和監(jiān)管合作，防范各類金融風險交織，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

第三節(jié)發(fā)展目標

（一）總體目標

以增強西部金融中心核心功能為支撐，全面提升先進要素運籌能力和全球資源配置能力，建設國內(nèi)一流、國際知名的功能總部集聚中心、金融市場交易中心和金融科技創(chuàng)新中心，推動形成國內(nèi)領(lǐng)先的特色金融先行區(qū)、“一帶一路”金融合作區(qū)和金融生態(tài)示范區(qū)，全面確立具有較強要素運籌能力和資源配置能力的區(qū)域性金融市場地位，加快打造機構(gòu)健全、功能完善、特色突出的金融服務體系。

到2025年，基本形成規(guī)模優(yōu)勢突出、支柱地位穩(wěn)固、經(jīng)濟貢獻度高、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的現(xiàn)代金融體系，“三心三區(qū)”建設成效初步顯現(xiàn)。

到2035年，基本確立具有較強金融資源配置能力和輻射影響力的區(qū)域金融市場地位，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)西部陸海貿(mào)易和國內(nèi)國際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開放服務體系，基本形成立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心。

（二）具體目標

——總量發(fā)展指標。到“十四五”末期，全市金融業(yè)增加值達2800億元，金融業(yè)增加值占GDP比重達12%；金融機構(gòu)本外幣各項存款余額達6.5萬億元以上，本外幣各項貸款余額達6.5萬億元；當年保費收入達1500億元，保險深度達6%以上。

——功能總部集聚中心發(fā)展指標。到“十四五”末期，引進8-12家具有重大影響力的法人機構(gòu)或區(qū)域性功能性總部，打造1-2家總資產(chǎn)萬億級市屬法人機構(gòu)，法人機構(gòu)規(guī)模實力在中西部領(lǐng)先。

——金融市場交易中心發(fā)展指標。到“十四五”末期，全市境內(nèi)外上市企業(yè)總量超180家，打造5家千億市值上市公司，直接融資占比穩(wěn)步提升，爭取全市私募基金管理機構(gòu)超過600家，管理規(guī)模超過3000億元。

——金融科技創(chuàng)新中心發(fā)展指標。到“十四五”末期，培育5-10家國內(nèi)一流金融科技研究機構(gòu)和金融科技企業(yè)，營造一批國內(nèi)領(lǐng)先的金融科技應用示范場景。

——特色金融先行區(qū)發(fā)展指標。到“十四五”末期，申建科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、普惠金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等一批國家級改革試驗區(qū)，設立農(nóng)村金融、消費金融、知識產(chǎn)權(quán)金融等細分領(lǐng)域的特色專營機構(gòu)10家，搭建一批創(chuàng)新型交易服務平臺。

——“一帶一路”金融合作區(qū)發(fā)展指標。到“十四五”末期，跨境人民幣結(jié)算規(guī)模達2200億元，爭取5-8家外資金融機構(gòu)落戶，落地3家合格境外有限合伙人（QFLP）或合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點機構(gòu)。

——金融生態(tài)示范區(qū)發(fā)展指標。到“十四五”末期，新增會計審計、法律咨詢、資產(chǎn)評估、征信公司、信用增進等各類中介機構(gòu)5家，金融及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員達15萬人，信用信息服務、金融安全水平在中西部領(lǐng)先、居全國前列。

第三章強化高端要素集成功能，建設國內(nèi)一流、國際知名的功能總部集聚中心

充分發(fā)揮成都作為西部重要增長極對高端要素資源的集聚作用，加速引進功能性總部機構(gòu)，培育壯大法人金融機構(gòu)，規(guī)范地方金融組織發(fā)展，推動形成門類齊全、功能完善、質(zhì)效雙優(yōu)的金融組織體系，持續(xù)優(yōu)化金融資源配置。

第一節(jié)打造金融機構(gòu)“西部總部”承載地

高效拓寬招商渠道，完善支持政策和配套服務，大力引進有影響力的國內(nèi)外金融機構(gòu)設立研發(fā)運營、資產(chǎn)管理、清算結(jié)算、培訓服務等功能性總部，形成專業(yè)化、差異化、精細化的金融產(chǎn)業(yè)集群。爭取設立金融租賃公司、財務公司、消費金融公司、汽車金融公司、證券公司、商業(yè)銀行理財子公司、公募基金等各類持牌金融機構(gòu)，支持金融控股公司依規(guī)申請牌照、設立征信公司，逐步構(gòu)建與西部金融中心地位相匹配的金融機構(gòu)體系。支持會計審計、法律咨詢、資產(chǎn)評估等中介服務機構(gòu)來蓉落戶，鼓勵金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全金融中介服務和專業(yè)服務體系。

第二節(jié)建設傳統(tǒng)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級實踐地

支持地方法人金融機構(gòu)通過永續(xù)債等方式補充資本金、開展并購整合，做大資產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)營質(zhì)效。引導銀行業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信貸路徑依賴，主動對接市場主體，圍繞重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目增強金融支持，加大對民營及中小微企業(yè)、科創(chuàng)、綠色、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升金融支持的精準性和有效性。支持銀行業(yè)機構(gòu)拓展投資銀行、結(jié)算代理、咨詢顧問、衍生品等中間業(yè)務，推進以非利息收入為導向的業(yè)務轉(zhuǎn)型。支持證券期貨經(jīng)營機構(gòu)特色化發(fā)展，圍繞風險管理、資本中介、投資融資等業(yè)務，創(chuàng)新股票類、債券類、基金類、外匯類、大宗商品類、衍生品類產(chǎn)品與服務。支持證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢公司交叉持牌，探索綜合經(jīng)營模式。大力發(fā)展專業(yè)保險機構(gòu)和保險經(jīng)紀、保險銷售等保險中介機構(gòu)，支持開展農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、健康保險、消費保險等領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務創(chuàng)新。鼓勵符合條件的保險機構(gòu)參與設立產(chǎn)業(yè)投資基金、基金管理公司和保險資產(chǎn)管理公司，通過資產(chǎn)支持計劃等方式，支持重大基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目建設。

第三節(jié)構(gòu)建地方金融組織合規(guī)發(fā)展示范地

支持地方金融組織優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理架構(gòu)，擴大資本金規(guī)模，進一步增強服務小微、三農(nóng)能力。引導地方金融組織創(chuàng)新商業(yè)模式，暢通服務實體經(jīng)濟渠道，推進經(jīng)營管理規(guī)范化、發(fā)展模式集團化、業(yè)務發(fā)展特色化和人才隊伍專業(yè)化。鼓勵地方金融組織開展行業(yè)合作，提高資金周轉(zhuǎn)效率和壞賬處置效率。積極發(fā)展再擔保業(yè)務，發(fā)揮政府性風險補償資金作用，為地方金融組織提供資金供給和風險分擔等支持。提升地方金融協(xié)會行業(yè)自律職能，拓展政策宣導、人員培訓、信息共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等綜合服務功能，規(guī)范從業(yè)機構(gòu)市場行為，促進行業(yè)良性競爭和有序發(fā)展。

第四章強化優(yōu)質(zhì)資本運籌功能，建設國內(nèi)一流、國際知名的金融市場交易中心

緊抓注冊制改革、上市公司質(zhì)量提升、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點等多重機遇，提升多層次資本市場綜合服務功能，加快地方

要素交易市場創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)服務功能，全面提升成都金融市場的資源集中配置與區(qū)域輻射帶動能力。

第一節(jié)提升資本市場運用能級

圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)，分類完善擬上市后備企業(yè)資源庫，加大對企業(yè)規(guī)范化改制的政策支持力度，完善企業(yè)上市掛牌“綠色通道”機制。支持上市公司提升資本市場利用水平，通過資源整合、并購重組等方式，擴大再融資規(guī)模，快速提升核心競爭能力和市場地位。鼓勵有條件的企業(yè)運用新型債券工具，提升債券市場利用和直接融資水平。探索創(chuàng)新資產(chǎn)證券化業(yè)務，支持符合條件的金融機構(gòu)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務試點，鼓勵具備條件的企業(yè)作為原始權(quán)益人發(fā)行資產(chǎn)支持證券。積極參與基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。推動上交所、深交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)三大區(qū)域性基地打造面向中西部的綜合性服務平臺，充分發(fā)揮培訓、考試、地方政府債券招標、技術(shù)開發(fā)職能和部分監(jiān)管職能，支持上交所、深交所西部基地承接中西部地區(qū)發(fā)行證券路演。推動融資路演平臺與港交所等國際交易場所對接，實現(xiàn)跨境投融資信息互通共享。

第二節(jié)優(yōu)化要素交易市場服務

鼓勵區(qū)域性股權(quán)交易平臺依法開展登記托管、交易品種創(chuàng)新等業(yè)務創(chuàng)新。鼓勵符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場。支持成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心打造集知識產(chǎn)權(quán)交易、運營、投融資等服務為一體的創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)綜合交易服務平臺。充分發(fā)揮成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所對鄉(xiāng)村振興和土地要素市場化配置改革的助推作用。探索建設數(shù)字資產(chǎn)交易場所，在健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等基礎制度和規(guī)范標準的基礎上，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制。探索與上海黃金交易所、上海票據(jù)交易所在業(yè)務落地、產(chǎn)品推廣等方面開展合作。探索建設市場化債轉(zhuǎn)股股權(quán)資產(chǎn)交易平臺。

第三節(jié)打造優(yōu)質(zhì)資本集聚洼地

立足我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，研究設立產(chǎn)業(yè)基金子基金集群，做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，強化對全市重大產(chǎn)業(yè)化項目、科創(chuàng)項目的發(fā)展支持。優(yōu)化政府引導基金激勵約束機制，加快市場化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，加強政府出資類基金投研能力，逐步建立外部投研咨詢和內(nèi)部投研支撐相結(jié)合的機制，深化與國內(nèi)優(yōu)秀基金管理機構(gòu)長期合作關(guān)系，加快導入資金、人才、技術(shù)及項目等資源。支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金、并購投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等專業(yè)化股權(quán)投資機構(gòu)在成都發(fā)展，鼓勵具有資本實力和管理經(jīng)驗的個人開展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資活動，加大對初創(chuàng)型企業(yè)和成長型企業(yè)的支持。探索開展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務，推動開展私募基金管理模式創(chuàng)新試點，打造西部地區(qū)私募股權(quán)投資基金服務平臺。支持以市場化方式設立境內(nèi)外私募平行基金、人民幣海外投貸基金、技術(shù)并購基金和西部（國際）陸海新通道（私募）基金，提升重大基礎設施投資和對外投資的質(zhì)量效益。拓寬私募投資基金退出渠道，健全募、投、管、退全流程服務體系。

第四節(jié)搶占財富管理發(fā)展高地

加強財富管理組織體系建設，支持國內(nèi)外知名的基金公司、信托公司、銀行理財、證券資管、保險資管、期貨資管等機構(gòu)在成都設立總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)，支持證券投資、股權(quán)投資、另類投資等各類投資基金落戶，積極培育基金銷售、產(chǎn)品評級、投資咨詢、風險管理、稅收籌劃、第三方財富管理等中介組織機構(gòu)，促進形成完善的財富管理產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)體系。積極推動財富管理業(yè)態(tài)創(chuàng)新，圍繞高凈值人群多元化財富管理需求，積極引進私人銀行、家族信托、家族辦公室等各類高端財富管理新產(chǎn)品、新模式，支持開展境外投資和跨境財富管理創(chuàng)新業(yè)務。培養(yǎng)一批高端財富管理專業(yè)服務人才，組織開展國際性、全國性等大型財富管理論壇活動，提升成都財富管理影響力。

第五章強化金融創(chuàng)新示范功能，建設國內(nèi)一流、國際知名的金融科技創(chuàng)新中心

深化金融與科技融合發(fā)展，以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以應用拓展激勵技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、應用場景于一體的金融科技創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)，打造成都金融創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。

第一節(jié)推動金融科技研發(fā)創(chuàng)新

加強與國內(nèi)外金融科技知名研究機構(gòu)合作，積極爭取金融科技相關(guān)的國家重大基礎設施、新型研發(fā)機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺在蓉落地，爭取開展金融科技領(lǐng)域基礎、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及重大應用試點示范。持續(xù)推動成方金融科技有限公司成都分公司暨央行軟件開發(fā)（成都）基地、國家金融與發(fā)展實驗室成都基地等金融科技研發(fā)機構(gòu)建設，強化金融科技底層理論和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)能力。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，打通“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新通道，進一步激發(fā)在蓉金融科技企業(yè)和高?？蒲性核膭?chuàng)新活力。支持金融機構(gòu)、市屬國有企業(yè)等市場主體深化與金融科技企業(yè)合作，以市場化方式促進應用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵金融機構(gòu)和金融科技企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)的企業(yè)標準，探索推動金融機構(gòu)、金融科技企業(yè)、高校院所參與國際標準制定，持續(xù)推進金融業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應用標準國際化。

第二節(jié)培育金融科技產(chǎn)業(yè)集群

依托成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心，優(yōu)化金融科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值評估、專利孵化、投融資等配套服務體系。發(fā)揮金融科技產(chǎn)業(yè)載體服務功能，完善金融科技梯度培育體系，強化針對金融科技企業(yè)的政策支持力度，加快形成一批在金融科技細分領(lǐng)域具有代表性的標桿企業(yè)。進一步加強與國內(nèi)外金融科技發(fā)達城市以及知名金融科技企業(yè)的交流合作，加大招商引資力度，積極招引國內(nèi)外知名金融機構(gòu)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在蓉設立金融科技公司等專營機構(gòu)。支持在蓉召開金融科技新產(chǎn)品推介會、博覽會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，積極籌辦具有國際影響力的金融科技論壇，打造具有成都特色的金融科技品牌。充分發(fā)揮成都市金融科技協(xié)會等行業(yè)協(xié)會作用，用好專家資源優(yōu)勢，積極為金融科技企業(yè)提供經(jīng)濟信息、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢等服務。

第三節(jié)拓展金融科技應用場景

依托數(shù)字人民幣試點優(yōu)勢，完善數(shù)字人民幣應用生態(tài)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村惠農(nóng)、智慧民生、政府服務等全場景的數(shù)字人民幣應用空間，加快落地人民銀行數(shù)字貨幣研究所分支機構(gòu)。深入推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作，引導更多持牌金融機構(gòu)、金融科技公司申請創(chuàng)新測試，提升金融服務可得性。支持金融機構(gòu)進行數(shù)字化、智能化流程改造，加快探索在支付結(jié)算、授信貸款、征信、數(shù)字票據(jù)、供應鏈融資、證券投資、保險服務等多樣化金融場景下的數(shù)字化解決方案，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)字金融服務體系。推動金融科技在監(jiān)管領(lǐng)域的應用，不斷完善天府金融風險監(jiān)測大腦，打造金融安全和創(chuàng)新測試場景。保障金融信息安全，嚴格執(zhí)行金融科技企業(yè)、金融機構(gòu)數(shù)據(jù)分級分類保護、數(shù)據(jù)交易管理、數(shù)據(jù)安全審查等制度，營造優(yōu)質(zhì)金融科技發(fā)展環(huán)境。

第六章強化實體經(jīng)濟服務功能，打造全國領(lǐng)先的特色金融先行區(qū)

堅持金融服務實體經(jīng)濟根本導向，聚焦國家重大戰(zhàn)略，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、促進城市綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的核心作用，大力挖掘金融在助推綠色低碳發(fā)展、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動、促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等領(lǐng)域的內(nèi)在潛力，為全市經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供全方位金融服務。

第一節(jié)以綠色金融構(gòu)建低碳發(fā)展新優(yōu)勢

申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，率先進行綠色金融探索。鼓勵銀行設立綠色金融專營機構(gòu)，建立符合綠色企業(yè)和項目特點的信貸管理制度，向綠色領(lǐng)域傾斜更多信貸資源。大力支持綠色直接融資，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類綠色債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)環(huán)境污染責任保險等綠色保險產(chǎn)品，探索生態(tài)補償市場化機制。鼓勵金融機構(gòu)將環(huán)境、社會和公司治理（ESG）及企事業(yè)單位的環(huán)保信用等級與環(huán)境信用信息納入投融資決策，支持成熟的碳核算方法和成果在金融系統(tǒng)應用，推動金融機構(gòu)、上市公司、發(fā)債企業(yè)按要求做好環(huán)境信息強制性披露。支持碳捕獲、利用與封存（CCUS）等技術(shù)研發(fā)和實踐應用，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新高地。

第二節(jié)以科創(chuàng)金融注入高質(zhì)量發(fā)展新動能

爭創(chuàng)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，支持我市金融機構(gòu)在科創(chuàng)金融領(lǐng)域先行先試。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)設立科技支行或科技金融專營機構(gòu)，與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等開展“貸款+外部直投”“貸款+遠期收益”等投貸聯(lián)動業(yè)務。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，探索建立科技保險獎補機制，開展專利保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險等服務。支持科創(chuàng)企業(yè)直接融資，推動優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)上市，鼓勵符合條件的機構(gòu)在債券市場發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、雙創(chuàng)債務融資工具、雙創(chuàng)金融債券和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債，探索科技型中小企業(yè)定向發(fā)行高收益?zhèn)?。?yōu)化科創(chuàng)金融融資擔保服務，適當提高對擔保代償損失的監(jiān)管容忍度，完善科創(chuàng)融資擔保業(yè)務的正向激勵機制。探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)融資服務，深化基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務平臺建設，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化等新型業(yè)務發(fā)展。打造科技金融大廈等專業(yè)化科創(chuàng)金融服務載體。

第三節(jié)以農(nóng)村金融打開“鄉(xiāng)村振興”新局面

爭創(chuàng)普惠金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，打造成都農(nóng)村金融改革2.0升級版。進一步發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在服務“三農(nóng)”和支持鄉(xiāng)村振興中的作用，加大對農(nóng)村基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設等重點領(lǐng)域的金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機制，下沉服務重心，加大涉農(nóng)貸款投放力度，創(chuàng)新開發(fā)適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。圍繞建設現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，穩(wěn)步推廣價格指數(shù)、氣象指數(shù)等農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。加強信貸、保險、期貨、擔保等金融工具綜合應用，創(chuàng)新“政銀保”“保險+期貨”“銀行+保險”“保險+擔保”等聯(lián)動模式。加強農(nóng)村支付環(huán)境建設，推動移動支付向縣域農(nóng)村地區(qū)下沉。優(yōu)化“農(nóng)貸通”平臺服務。深入推進農(nóng)村信用體系建設，強化金融科技賦能，提升涉農(nóng)貸款信用類占比。積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估、收儲、農(nóng)產(chǎn)品倉儲等專業(yè)服務機構(gòu)。

第四節(jié)以供應鏈金融和貿(mào)易融資助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

加快建設與自貿(mào)區(qū)發(fā)展相適應的金融服務體系，探索實施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點，支持金融機構(gòu)依法合規(guī)開發(fā)航運金融產(chǎn)品，開展倉單和應收賬款質(zhì)押貸款等業(yè)務。深化鐵路運單和鐵海聯(lián)運“一單制”試點，擴大鐵路運單在貿(mào)易結(jié)算融資業(yè)務中的運用，開展單證融資創(chuàng)新。支持保險機構(gòu)開展物流相關(guān)保險，大力發(fā)展出口信用保險，國內(nèi)貿(mào)易信用保險。建設物流金融數(shù)據(jù)庫，與公共信息服務平臺、物流貿(mào)易信息平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通。探索建設集境內(nèi)外貨物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、投融資對接及市場化融資增信服務于一體的“一站式”綜合金融服務平臺。對接上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺，試點開展應收賬款票據(jù)化、標準化票據(jù)、票據(jù)經(jīng)濟、票付通等業(yè)務創(chuàng)新。依托現(xiàn)有交易場所開展跨境商品交易、物流交易及投融資對接，探索模式創(chuàng)新。

第五節(jié)以消費金融激發(fā)國際消費中心城市新活力

推動有條件的商業(yè)銀行圍繞新消費領(lǐng)域設立特色專營機構(gòu)。推動金融機構(gòu)增強對服務類場景的定點供給能力，通過新設或改造分支機構(gòu)打造更多服務消費為主的特色網(wǎng)點。完善線上消費信貸場景，開發(fā)適應新消費趨勢的金融產(chǎn)品和服務。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推出具有消費打折、銀行理財、金融IC等多種功能的信用消費卡，滿足消費者多樣化消費需求。探索建立消費積分互兌使用中心，整合各類消費積分資源，跨行業(yè)跨領(lǐng)域以市場化方式開展消費積分互兌使用。推動大數(shù)據(jù)、云計算等金融基礎設施布局，鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，開展遠程客戶授權(quán)，提升消費信貸服務水平。鼓勵保險公司提供稅延養(yǎng)老保險產(chǎn)品，激發(fā)全年齡層消費活力。鼓勵消費金融公司在風險可控前提下多渠道融資，依法合規(guī)與境外金融機構(gòu)開展合作。

第六節(jié)以文化金融豐富世界文化名城新內(nèi)涵

用好成都世界文化名城文化資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎良好的優(yōu)勢，發(fā)揮成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金作用，引導各類社會資本有序參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資，活躍文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大傳媒影視、創(chuàng)意設計、文體旅游、音樂藝術(shù)、會展廣告等領(lǐng)域資本投入和資源整合。爭取開展文化與金融相結(jié)合的創(chuàng)新試點，加大金融支持巴蜀文化旅游走廊建設力度，探索拓寬文化和旅游企業(yè)抵押質(zhì)押物范圍。做優(yōu)成都文交所，促進文化產(chǎn)業(yè)要素跨行業(yè)、跨地域流動，推動文化產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、融資并購。完善文化產(chǎn)品評估體系和文化要素交易體系，加快建設文化金融服務平臺，推動設立文化金融路演中心。

第七章強化金融輻射帶動功能，打造全國領(lǐng)先的“一帶一路”金融合作區(qū)

把握新一輪金融改革開放重大機遇，加強和國內(nèi)優(yōu)勢地區(qū)合作發(fā)展，深化自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新，暢通金融“走出去”與“引進來”雙向開放合作通道，打造“一帶一路”金融服務中心，全方位提升成都金融國際化發(fā)展水平。

第一節(jié)服務成都都市圈建設

發(fā)揮成都市主干引領(lǐng)作用，引導本地金融機構(gòu)加大對都市圈范圍內(nèi)重點合作項目和重點領(lǐng)域的金融支持，促進金融資源優(yōu)化配置、合理流動。推動融資擔保、資產(chǎn)管理與評估等專業(yè)服務機構(gòu)為德陽、眉山、資陽中小微企業(yè)構(gòu)建一站式服務平臺，共建共享交子金融“5+2”平臺，聯(lián)動開展常態(tài)化融資對接活動。建立金融風險監(jiān)測和處置聯(lián)動工作機制，在落實屬地管理的基礎上，完善金融穩(wěn)定信息共享機制，探索建立具有監(jiān)管交叉?zhèn)魅窘鹑陲L險功能的信息共享平臺，加強風險處置聯(lián)動協(xié)調(diào)，共同防范化解金融風險。

第二節(jié)推動成渝共建西部金融中心

支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)在重慶設立分支機構(gòu)和跨區(qū)域提供服務，積極探索區(qū)域聯(lián)合授信機制，支持金融機構(gòu)通過銀團貸款、債券聯(lián)合承銷等方式，更好為兩地重大項目提供融資服務。共同探索特色金融服務，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，加快“農(nóng)貸通”平臺在成渝地區(qū)的推廣應用；深化成渝環(huán)境權(quán)益交易合作，依托綠色企業(yè)項目庫，打造綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺。推進支付體系一體化，推動移動支付在成渝地區(qū)公共服務領(lǐng)域互聯(lián)互通。推動信用體系一體化，促進地方征信平臺互聯(lián)互通，建立信用信息共享機制，形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策制度和標準體系。推進金融監(jiān)管一體化，建立跨地區(qū)金融糾紛非訴調(diào)解機制（ADR），探索建立成渝地區(qū)調(diào)解與仲裁、訴訟的對接機制以及集體訴訟制度。

第三節(jié)建設“一帶一路”金融服務中心

發(fā)揮成都在西部地區(qū)財富管理行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務試點，爭取設立“一帶一路”金融資產(chǎn)交易服務平臺。鼓勵在蓉金融機構(gòu)依托中歐班列，以金融支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集團加強海外布局的方式在境外設立分支機構(gòu)，提升海外業(yè)務發(fā)展水平。支持地方法人金融機構(gòu)開展跨境貸款、跨境發(fā)行債券、跨境投資并購、跨境證券投資等跨境金融服務。支持地方法人金融機構(gòu)與境內(nèi)外金融機構(gòu)聯(lián)動，開發(fā)并投放面向國際市場的人民幣金融產(chǎn)品，探索開展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池試點。探索適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理，開展合格境內(nèi)有限合伙人試點（QDLP）業(yè)務試點，支持地方法人金融機構(gòu)申請合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務資格。

第四節(jié)深化與重點國家和地區(qū)金融合作

支持法人金融機構(gòu)在東盟國家爭取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務牌照資格。支持跨國集團在蓉設立全球資金管理中心或服務國際陸海貿(mào)易新通道的資金管理中心、財務公司。鼓勵國際多邊開發(fā)金融機構(gòu)設立服務共建“一帶一路”、中歐班列和西部陸海新通道的業(yè)務拓展中心和運營管理中心。鼓勵國際金融組織、境外交易所和東盟地區(qū)中央銀行設立駐華代表機構(gòu)。加強成都與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國以及“一帶一路”沿線新興金融中心的交流合作，學習借鑒主要國際金融中心在金融法治、金融監(jiān)管、環(huán)境營造、人才培育等方面的先進經(jīng)驗，探索在規(guī)則制定、制度創(chuàng)新、人員往來和產(chǎn)品互通等方面的國際合作。

第八章強化生態(tài)環(huán)境營造功能，打造全國領(lǐng)先的金融生態(tài)示范區(qū)

以城市功能為導向優(yōu)化金融要素配置資源，做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城核心功能，推動城市功能整體躍升。以構(gòu)建安全穩(wěn)定、集聚發(fā)展的金融生態(tài)為重點，著力營造安全、開放、創(chuàng)新、包容的金融營商環(huán)境。

第一節(jié)優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局

把握天府文化公園和騾馬市TOD建設契機，聚焦騾馬市省級金融服務業(yè)集聚區(qū)、環(huán)財大財經(jīng)智谷金融總部，打造傳統(tǒng)金融與特色金融協(xié)同融合發(fā)展、金融人才活力迸發(fā)的金融集聚區(qū)，強化中心城區(qū)金融高端要素運籌能力。聚力提升“成都金融城”品牌影響力，高起點、高標準規(guī)劃建設交子公園金融商務區(qū)，打造總部金融與金融科技協(xié)同發(fā)展的功能特色，創(chuàng)新完善“業(yè)界共治”的集聚區(qū)管理體制和治理機制。高水平建設天府國際基金小鎮(zhèn)二期，深化“財富管理、雙創(chuàng)孵化、創(chuàng)投融資、人才聚集”核心功能，以建設股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)極核為目標，全力打造產(chǎn)業(yè)聚集國際化、資本人才中心化的國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強城市新區(qū)創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化能力和新興產(chǎn)業(yè)集聚功能。

第二節(jié)加強金融風險動態(tài)識別和防范

加強與中央金融監(jiān)管部門工作聯(lián)動，發(fā)揮推進國家西部金融中心建設聯(lián)席會議機制作用，加大與“一行兩會”駐蓉機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)力度，提升區(qū)域金融監(jiān)管質(zhì)效。積極防范化解金融機構(gòu)信用風險、流動性風險，對存在風險隱患的金融機構(gòu)加強早期干預，充分發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司積極作用，加快存量高風險機構(gòu)風險處置，穩(wěn)妥處置歷史遺留問題和風險。加大打擊和處置非法集資等違規(guī)違法金融活動力度，完善非法集資預防、預警、處置、問責制度體系，有效遏制和震懾非法金融犯罪行為。持續(xù)完善天府金融風險監(jiān)測大腦，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)對地方金融風險的全天候動態(tài)監(jiān)測預警，防控增量風險。

第三節(jié)推動信用賦能金融

支持中外信用評級機構(gòu)、全國性信用增進公司、資信評估公司等在蓉設立分支機構(gòu)，推動設立市場化征信、信用評級、信用增進等法人機構(gòu)。深入推進信用體系建設，不斷完善全市公共信用信息平臺，建立公共信用信息和金融信息的共享整合機制，打造金融數(shù)據(jù)專區(qū)，拓展信用應用創(chuàng)新場景，提升市場資源配置效率。依托天府信用通等平臺實現(xiàn)信用信息共享和在線銀企融資對接，形成以信用為核心的融資生態(tài)圈。規(guī)范征信、信用評級市場發(fā)展，有序向符合要求的信用服務機構(gòu)開放公共數(shù)據(jù)信息，推廣“信易貸”模式，支持征信服務機構(gòu)創(chuàng)新征信技術(shù)和征信產(chǎn)品。

第四節(jié)構(gòu)建多層次金融人才體系

夯實人才培育發(fā)展體系，支持本地高校持續(xù)提升金融相關(guān)專業(yè)學科建設，打造一批金融實訓基地、博士后工作站、企業(yè)大學等實踐性培育項目，形成西部金融教育品牌。聯(lián)合國際知名培訓機構(gòu)開展國際金融資格認證等國際化專業(yè)培訓項目，提高本土人才國際化水平。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化高端人才引進機制，加強人才“柔性”引進模式應用，提升人才市場化聘任水平，深化薪酬激勵機制改革。完善金融人才引進配套政策，拓展“蓉城人才綠卡”服務范圍，探索為符合條件的金融人才在住房、子女入學、醫(yī)療保障等方面建立“綠色通道”，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境。

第五節(jié)加快推進金融法治建設

建立金融案件的快速立案、審理、執(zhí)行通道，打造高素質(zhì)金融審判專業(yè)人才隊伍，全面構(gòu)建金融案件簡繁分流機制。支持金融審判專業(yè)化機構(gòu)探索構(gòu)建全領(lǐng)域金融糾紛多元化解機制和在線審判機制，推動實現(xiàn)類型化金融糾紛集約化、全流程線上處理，提升司法質(zhì)效。建立與國際接軌的跨境金融法律服務體系，探索通過司法裁判妥善解決國際貿(mào)易中新類型金融糾紛。健全完善金融審判體系，加大金融司法保護力度，營造良好金融法治環(huán)境。

第九章保障措施

第一節(jié)強化組織領(lǐng)導

建立政府引導、市場主導、協(xié)同聯(lián)動的金融工作格局，充分發(fā)揮推進國家西部金融中心建設聯(lián)席會議作用，及時研究解決金融業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。建立目標管理責任制和督辦制度，按照分工落實、分階段推進、系統(tǒng)化實施的原則，推動將規(guī)劃目標任務按年度分解落實，并納入工作計劃，對實施情況及時跟進、評估，確保重點金融項目有計劃、有步驟地順利實施。

第二節(jié)完善政策配套

持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)政策，進一步創(chuàng)新金融機構(gòu)落戶發(fā)展的各項政策扶持方式，優(yōu)化專項資金用途，保持金融產(chǎn)業(yè)支持政策的相對競爭優(yōu)勢。充分借鑒國內(nèi)外先進理念和做法，創(chuàng)新扶持方式方法、完善激勵保障機制，提高政策的針對性和有效性。加強對金融政策落實情況的跟蹤，建立金融政策實施反饋和效果評估機制，研究解決政策實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第三節(jié)建強人才隊伍

認真貫徹落實人才引進培養(yǎng)政策，依法依規(guī)完善金融人才激勵機制和貢獻獎勵政策，確保金融人才引得進、留得住、發(fā)展得好。強化金融系統(tǒng)黨員教育管理，推動年輕黨員干部到金融機構(gòu)交流鍛煉，打造一支專業(yè)能力過硬的高素質(zhì)干部隊伍，切實將“五個走在前列”要求落到實處。

第四節(jié)提升社會意識

積極搭建金融知識宣教平臺，拓寬教育方式和渠道，構(gòu)建全方位、立體化的宣傳教育網(wǎng)絡，營造全社會學金融、懂金融、用金融的良好風氣，提升公眾金融安全防范意識，建立和完善社會公眾金融知識教育的長效機制。積極引導各類金融機構(gòu)加快建立公眾理性投資的保障機制，加強金融消費保護，促進金融業(yè)健康有序發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

1. 含村鎮(zhèn)銀行。 ↑