四川省財(cái)政廳等十四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策做好金融五篇大文章實(shí)施方案》的通知

（川財(cái)金〔2024〕51號(hào)）

為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2024〕36號(hào)），發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，扎實(shí)做好金融五篇大文章，財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)研究制定了《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策做好金融五篇大文章實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印發(fā)之日期間政策按照本通知執(zhí)行。請(qǐng)各市（州）財(cái)政局將文件轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

四川省財(cái)政廳       四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳     四川省科學(xué)技術(shù)廳

四川省民政廳   四川省人力資源和社會(huì)保障廳

四川省生態(tài)環(huán)境廳        四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

四川省商務(wù)廳         四川省地方金融管理局

四川省林業(yè)和草原局 中國(guó)人民銀行四川省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局                                        

 2024年8月12日

關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策做好金融五篇大文章實(shí)施方案

為深入貫徹《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)金融加大科技、綠色、普惠、養(yǎng)老以及數(shù)字等領(lǐng)域的支持力度，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和省委金融工作會(huì)議部署，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章的決策部署，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，促進(jìn)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力財(cái)政金融支撐。

二、政策措施

（一）支持科技金融發(fā)展。

1.支持科技企業(yè)投資。對(duì)投資我省科技型中小企業(yè)且投資期超過(guò)1年的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按照其實(shí)際到賬投資額的1%、單戶不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：科技廳、財(cái)政廳）

2.支持增加科技企業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省科技型企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)科技型企業(yè)貸款余額增速超過(guò)當(dāng)年全省各項(xiàng)貸款平均增速的銀行機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按照其年度新增貸款余額的0.1%、單戶不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持市（州）出臺(tái)激勵(lì)持牌科技專營(yíng)銀行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)貸款政策。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、四川金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）

3.支持科技創(chuàng)新債券融資。鼓勵(lì)主承銷機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)我省企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，省級(jí)財(cái)政按照其年度承銷金額的0.1%、單戶不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：四川證監(jiān)局、人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

（二）支持綠色金融發(fā)展。

4.支持綠色債券融資。鼓勵(lì)主承銷機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)我省企業(yè)發(fā)行綠色債券，省級(jí)財(cái)政按照其年度承銷金額的0.1%、單戶不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：四川證監(jiān)局、人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

5.支持降低生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款成本。省級(jí)財(cái)政對(duì)我省污染防治項(xiàng)目和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照不超過(guò)1.5%給予財(cái)政貼息支持，單個(gè)項(xiàng)目每年貼息金額不超過(guò)300萬(wàn)元，同一生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目財(cái)政貸款貼息期限不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融管理局、人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

6.支持降低林業(yè)貸款成本。根據(jù)中央財(cái)政相關(guān)政策和資金安排情況，對(duì)涉林企業(yè)、單位或個(gè)人實(shí)施“天府森林四庫(kù)”等建設(shè)項(xiàng)目符合貼息條件的林業(yè)貸款，給予一定期限和比例的貼息支持。（責(zé)任單位：省林草局、財(cái)政廳）

（三）支持普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

7.落實(shí)中央普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。財(cái)政部門(mén)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定比例貼息，對(duì)全國(guó)普惠金融發(fā)展示范區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)發(fā)放農(nóng)戶小額信貸的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融管理局、人民銀行四川省分行、四川金融監(jiān)管局）

8.支持增加普惠型小微企業(yè)貸款。對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款余額增速超過(guò)當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速一定幅度的省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按其年度新增貸款余額的0.1%、單戶不超過(guò)500萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：四川金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）

9.支持降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向我省小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)放低利率貸款，對(duì)地方法人銀行運(yùn)用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含農(nóng)戶）發(fā)放的低于1年期LPR+40BP的貸款，財(cái)政部門(mén)按其新發(fā)放貸款金額的1%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金由省級(jí)和市縣財(cái)政按80%和20%的比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

10.支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)。統(tǒng)籌中央和省級(jí)融資擔(dān)保增量降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政根據(jù)年度預(yù)算安排，綜合考慮市（州）政府上年度對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（不含政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增資情況、當(dāng)?shù)厝谫Y擔(dān)保放大倍數(shù)、融資擔(dān)保余額及增量、小微企業(yè)擔(dān)保余額及增量、小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)占比、費(fèi)率情況、市（州）綜合績(jī)效結(jié)果等因素，采用因素法切塊資金下達(dá)市（州），支持市（州）出臺(tái)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增量降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，原則上對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼后的年化費(fèi)率不超過(guò)2%，對(duì)批量業(yè)務(wù)，均按照合同約定的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)比例所對(duì)應(yīng)的融資擔(dān)保額計(jì)算；對(duì)開(kāi)展單戶融資擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)其年化新發(fā)生擔(dān)保額的1%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按照上述政策標(biāo)準(zhǔn)直接給予獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)財(cái)政根據(jù)預(yù)算安排對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)代償補(bǔ)償給予分類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，其中：對(duì)500萬(wàn)元及以下的業(yè)務(wù)和國(guó)家融資擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)代償補(bǔ)償給予80%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，其余業(yè)務(wù)代償補(bǔ)償給予50%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展零收費(fèi)或低收費(fèi)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高分險(xiǎn)比例；對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級(jí)財(cái)政按照不超過(guò)其年化新發(fā)生再擔(dān)保額的1%、每年不超過(guò)1000萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11.支持發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散功能。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼以及特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，各級(jí)財(cái)政對(duì)我省投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)施城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，省級(jí)和市縣財(cái)政對(duì)我省投保城鄉(xiāng)居民給予保費(fèi)補(bǔ)貼。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，省級(jí)財(cái)政在地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配中，對(duì)欠發(fā)達(dá)縣域予以傾斜。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、四川金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）

12.支持優(yōu)化金融服務(wù)供給。對(duì)在金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)業(yè)當(dāng)年，省級(jí)財(cái)政按照標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)30萬(wàn)元/個(gè)、簡(jiǎn)易網(wǎng)點(diǎn)20萬(wàn)元/個(gè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施外卡刷卡設(shè)備和運(yùn)維費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)收單機(jī)構(gòu)為我省商戶新增或升級(jí)外卡POS機(jī)設(shè)備給予每臺(tái)設(shè)備及運(yùn)維費(fèi)用的50%、不超過(guò)800元的資金補(bǔ)貼；實(shí)施外卡刷卡費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)我省商戶外卡刷卡手續(xù)費(fèi)高于境內(nèi)同一銀行刷卡手續(xù)費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，兩條政策所需資金由省級(jí)與市（州）級(jí)財(cái)政按35%和65%的比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：四川金融監(jiān)管局、人民銀行四川省分行、商務(wù)廳、財(cái)政廳）

13.支持跨境人民幣結(jié)算。對(duì)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境直接投資三類業(yè)務(wù)中，采用人民幣結(jié)算且三類業(yè)務(wù)年度結(jié)算總量排名在所注冊(cè)區(qū)域靠前的我省企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照省會(huì)城市、七個(gè)區(qū)域中心城市、甘孜州和阿壩州、其他市州4個(gè)區(qū)域分組給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：對(duì)在省會(huì)城市排名前10位的企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；對(duì)在七個(gè)區(qū)域中心城市排名前10位（跨市州排名，下同）的企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)在甘孜州和阿壩州排名前5位的企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)在省內(nèi)其他市州排名前10位的企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

涉農(nóng)信貸相關(guān)政策按照《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉(cāng)”實(shí)施方案》執(zhí)行。

（四）推動(dòng)養(yǎng)老金融發(fā)展。

14.支持?jǐn)U大養(yǎng)老金融產(chǎn)品服務(wù)供給。探索研究財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老存款、理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等各類個(gè)性化金融產(chǎn)品，以及為我省康養(yǎng)服務(wù)、智能設(shè)備制造、旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合企業(yè)提供信貸服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)向公益型、普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入目錄的老年產(chǎn)品制造提供優(yōu)惠貸款，對(duì)運(yùn)用人民銀行普惠養(yǎng)老再貸款發(fā)放的符合條件貸款的銀行機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按其新發(fā)放貸款金額的1%、單戶不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

（五）推動(dòng)數(shù)字金融發(fā)展。

15.支持?jǐn)?shù)字金融研發(fā)應(yīng)用。對(duì)被選入金融科技創(chuàng)新監(jiān)管“數(shù)字金融”主題工具實(shí)施范圍、并完成驗(yàn)證和測(cè)試的創(chuàng)新應(yīng)用，省級(jí)財(cái)政給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

16.支持地方融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按銀行機(jī)構(gòu)類型排名，對(duì)每類通過(guò)省級(jí)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)新發(fā)放的中小微企業(yè)貸款總量、增速在平臺(tái)綜合排名前列的銀行機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按其新發(fā)放貸款金額增量的0.1%、單戶不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

17.支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及非銀行支付機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)按提供持續(xù)服務(wù)的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)200元/年/個(gè)（三州地區(qū)400元/年/個(gè)）的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，所需資金由省級(jí)與市（州）級(jí)財(cái)政按70%和30%的比例負(fù)擔(dān)，欠發(fā)達(dá)縣域所需資金由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行、財(cái)政廳）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、地方金融管理、林草、人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管、證監(jiān)等部門(mén)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。各市（州）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，統(tǒng)籌研究解決執(zhí)行中遇到的新情況新問(wèn)題，確保財(cái)政金融互動(dòng)政策落地見(jiàn)效，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。省直有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多渠道面向各行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)宣傳推介財(cái)政金融互動(dòng)政策。各地要加大政策宣傳力度，主動(dòng)送政策上門(mén)，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)議、新聞媒體、宣傳手冊(cè)等多種方式，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策解讀，讓更多的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人知曉政策、運(yùn)用政策，為政策全面貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。

（三）嚴(yán)格績(jī)效管理。建立財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)估機(jī)制，按照“統(tǒng)一評(píng)估”原則，將財(cái)政金融互動(dòng)政策作為重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，適時(shí)委托省財(cái)政投資評(píng)審中心或第三方機(jī)構(gòu)全面梳理評(píng)估政策資金績(jī)效。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算掛鉤等制度。