四川省財政廳等十四部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入實施財政金融互動政策做好金融五篇大文章實施方案》的通知

（川財金〔2024〕51號）

為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2024〕36號），發(fā)揮財政資金引導撬動作用，扎實做好金融五篇大文章，財政廳會同省直有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于深入實施財政金融互動政策做好金融五篇大文章實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

本通知自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印發(fā)之日期間政策按照本通知執(zhí)行。請各市（州）財政局將文件轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)金融機構(gòu)。

四川省財政廳       四川省發(fā)展和改革委員會

四川省經(jīng)濟和信息化廳     四川省科學技術(shù)廳

四川省民政廳   四川省人力資源和社會保障廳

四川省生態(tài)環(huán)境廳        四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

四川省商務廳         四川省地方金融管理局

四川省林業(yè)和草原局 中國人民銀行四川省分行

國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局                                        

 2024年8月12日

關(guān)于深入實施財政金融互動政策做好金融五篇大文章實施方案

為深入貫徹《關(guān)于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，發(fā)揮財政政策引導作用，推動金融加大科技、綠色、普惠、養(yǎng)老以及數(shù)字等領(lǐng)域的支持力度，制定本實施方案。

一、總體要求

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，認真落實省委十二屆歷次全會和省委金融工作會議部署，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章的決策部署，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化財政金融政策協(xié)同，促進加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力財政金融支撐。

二、政策措施

（一）支持科技金融發(fā)展。

1.支持科技企業(yè)投資。對投資我省科技型中小企業(yè)且投資期超過1年的創(chuàng)投機構(gòu)，省級財政按照其實際到賬投資額的1%、單戶不超過200萬元給予獎勵。（責任單位：科技廳、財政廳）

2.支持增加科技企業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵銀行機構(gòu)加大對我省科技型企業(yè)的信貸支持力度，對科技型企業(yè)貸款余額增速超過當年全省各項貸款平均增速的銀行機構(gòu)，省級財政按照其年度新增貸款余額的0.1%、單戶不超過200萬元給予獎勵。支持市（州）出臺激勵持牌科技專營銀行網(wǎng)點機構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)貸款政策。（責任單位：人民銀行四川省分行、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、四川金融監(jiān)管局、財政廳）

3.支持科技創(chuàng)新債券融資。鼓勵主承銷機構(gòu)積極推動我省企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，省級財政按照其年度承銷金額的0.1%、單戶不超過200萬元給予獎勵。（責任單位：四川證監(jiān)局、人民銀行四川省分行、財政廳）

（二）支持綠色金融發(fā)展。

4.支持綠色債券融資。鼓勵主承銷機構(gòu)積極推動我省企業(yè)發(fā)行綠色債券，省級財政按照其年度承銷金額的0.1%、單戶不超過200萬元給予獎勵。（責任單位：四川證監(jiān)局、人民銀行四川省分行、財政廳）

5.支持降低生態(tài)環(huán)保項目貸款成本。省級財政對我省污染防治項目和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按照不超過1.5%給予財政貼息支持，單個項目每年貼息金額不超過300萬元，同一生態(tài)環(huán)保項目財政貸款貼息期限不超過3年。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融管理局、人民銀行四川省分行、財政廳）

6.支持降低林業(yè)貸款成本。根據(jù)中央財政相關(guān)政策和資金安排情況，對涉林企業(yè)、單位或個人實施“天府森林四庫”等建設(shè)項目符合貼息條件的林業(yè)貸款，給予一定期限和比例的貼息支持。（責任單位：省林草局、財政廳）

（三）支持普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

7.落實中央普惠金融發(fā)展專項資金獎補政策。財政部門對創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定比例貼息，對全國普惠金融發(fā)展示范區(qū)給予獎補，對發(fā)放農(nóng)戶小額信貸的農(nóng)村金融機構(gòu)給予獎補支持。（責任單位：財政廳、人力資源社會保障廳、省地方金融管理局、人民銀行四川省分行、四川金融監(jiān)管局）

8.支持增加普惠型小微企業(yè)貸款。對普惠型小微企業(yè)貸款余額增速超過當年各項貸款平均增速一定幅度的省內(nèi)銀行機構(gòu)，省級財政按其年度新增貸款余額的0.1%、單戶不超過500萬元給予獎補。（責任單位：四川金融監(jiān)管局、財政廳）

9.支持降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。鼓勵金融機構(gòu)向我省小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)放低利率貸款，對地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含個體工商戶、小微企業(yè)主）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含農(nóng)戶）發(fā)放的低于1年期LPR+40BP的貸款，財政部門按其新發(fā)放貸款金額的1%給予一次性獎補，所需資金由省級和市縣財政按80%和20%的比例負擔。（責任單位：人民銀行四川省分行、財政廳）

10.支持融資擔保增量降費。統(tǒng)籌中央和省級融資擔保增量降費獎補資金，省級財政根據(jù)年度預算安排，綜合考慮市（州）政府上年度對融資擔保機構(gòu)（不含政策性農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)）增資情況、當?shù)厝谫Y擔保放大倍數(shù)、融資擔保余額及增量、小微企業(yè)擔保余額及增量、小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務占比、費率情況、市（州）綜合績效結(jié)果等因素，采用因素法切塊資金下達市（州），支持市（州）出臺融資擔保機構(gòu)增量降費獎補政策，原則上對融資擔保機構(gòu)保費補貼后的年化費率不超過2%，對批量業(yè)務，均按照合同約定的融資擔保機構(gòu)分險比例所對應的融資擔保額計算；對開展單戶融資擔保金額1000萬元及以下的小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資擔保業(yè)務的政府性融資擔保機構(gòu)，按照不超過其年化新發(fā)生擔保額的1%給予業(yè)務獎補。對省級融資擔保機構(gòu)，省級財政按照上述政策標準直接給予獎補。省級財政根據(jù)預算安排對省級再擔保機構(gòu)給予適當再擔保費補貼，對代償補償給予分類風險補償，其中：對500萬元及以下的業(yè)務和國家融資擔?；饦I(yè)務代償補償給予80%風險補償，其余業(yè)務代償補償給予50%風險補償。鼓勵省級再擔保機構(gòu)在欠發(fā)達縣域開展零收費或低收費再擔保業(yè)務，適當提高分險比例；對省級再擔保機構(gòu)在欠發(fā)達縣域開展的再擔保業(yè)務，省級財政按照不超過其年化新發(fā)生再擔保額的1%、每年不超過1000萬元給予獎補。（責任單位：省地方金融管理局、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11.支持發(fā)揮保險風險分散功能。實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼以及特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策，優(yōu)化“保險+期貨”，各級財政對我省投保農(nóng)戶給予保費補貼。實施城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險保費補貼政策，省級和市縣財政對我省投保城鄉(xiāng)居民給予保費補貼。加大對欠發(fā)達縣域開展地方特色農(nóng)業(yè)保險支持力度，省級財政在地方特色農(nóng)業(yè)保險獎補資金分配中，對欠發(fā)達縣域予以傾斜。（責任單位：財政廳、四川金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）

12.支持優(yōu)化金融服務供給。對在金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點的銀行機構(gòu)，在網(wǎng)點開業(yè)當年，省級財政按照標準網(wǎng)點30萬元/個、簡易網(wǎng)點20萬元/個給予一次性獎補。實施外卡刷卡設(shè)備和運維費用補貼政策，對收單機構(gòu)為我省商戶新增或升級外卡POS機設(shè)備給予每臺設(shè)備及運維費用的50%、不超過800元的資金補貼；實施外卡刷卡費用補貼政策，對我省商戶外卡刷卡手續(xù)費高于境內(nèi)同一銀行刷卡手續(xù)費部分給予補貼，兩條政策所需資金由省級與市（州）級財政按35%和65%的比例負擔。（責任單位：四川金融監(jiān)管局、人民銀行四川省分行、商務廳、財政廳）

13.支持跨境人民幣結(jié)算。對貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、跨境直接投資三類業(yè)務中，采用人民幣結(jié)算且三類業(yè)務年度結(jié)算總量排名在所注冊區(qū)域靠前的我省企業(yè)，省級財政按照省會城市、七個區(qū)域中心城市、甘孜州和阿壩州、其他市州4個區(qū)域分組給予獎勵，其中：對在省會城市排名前10位的企業(yè)，每戶獎勵15萬元；對在七個區(qū)域中心城市排名前10位（跨市州排名，下同）的企業(yè)，每戶獎勵10萬元；對在甘孜州和阿壩州排名前5位的企業(yè)，每戶獎勵1萬元；對在省內(nèi)其他市州排名前10位的企業(yè)，每戶獎勵5萬元。（責任單位：人民銀行四川省分行、財政廳）

涉農(nóng)信貸相關(guān)政策按照《關(guān)于深入實施財政金融互動政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”實施方案》執(zhí)行。

（四）推動養(yǎng)老金融發(fā)展。

14.支持擴大養(yǎng)老金融產(chǎn)品服務供給。探索研究財政獎補政策，鼓勵金融機構(gòu)提供養(yǎng)老存款、理財、保險、基金等各類個性化金融產(chǎn)品，以及為我省康養(yǎng)服務、智能設(shè)備制造、旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合企業(yè)提供信貸服務。支持銀行機構(gòu)向公益型、普惠型養(yǎng)老機構(gòu)運營、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入目錄的老年產(chǎn)品制造提供優(yōu)惠貸款，對運用人民銀行普惠養(yǎng)老再貸款發(fā)放的符合條件貸款的銀行機構(gòu)，省級財政按其新發(fā)放貸款金額的1%、單戶不超過200萬元給予獎補。（責任單位：民政廳、人力資源社會保障廳、人民銀行四川省分行、財政廳）

（五）推動數(shù)字金融發(fā)展。

15.支持數(shù)字金融研發(fā)應用。對被選入金融科技創(chuàng)新監(jiān)管“數(shù)字金融”主題工具實施范圍、并完成驗證和測試的創(chuàng)新應用，省級財政給予10萬元一次性獎補。（責任單位：人民銀行四川省分行、財政廳）

16.支持地方融資信用服務平臺建設(shè)。按銀行機構(gòu)類型排名，對每類通過省級地方融資信用服務平臺新發(fā)放的中小微企業(yè)貸款總量、增速在平臺綜合排名前列的銀行機構(gòu)，省級財政按其新發(fā)放貸款金額增量的0.1%、單戶不超過200萬元給予獎補。（責任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行四川省分行、財政廳）

17.支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。對在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務點的銀行業(yè)金融機構(gòu)及非銀行支付機構(gòu)，財政部門按提供持續(xù)服務的銀行卡助農(nóng)取款服務點200元/年/個（三州地區(qū)400元/年/個）的標準給予一次性補助，所需資金由省級與市（州）級財政按70%和30%的比例負擔，欠發(fā)達縣域所需資金由省級財政全額負擔。（責任單位：人民銀行四川省分行、財政廳）

三、組織保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，各級財政、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化、科技、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、地方金融管理、林草、人民銀行、國家金融監(jiān)管、證監(jiān)等部門要切實履職盡責，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。各市（州）要加強組織領(lǐng)導，加大工作推進力度，統(tǒng)籌研究解決執(zhí)行中遇到的新情況新問題，確保財政金融互動政策落地見效，切實推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）強化政策宣傳。省直有關(guān)部門要通過多渠道面向各行業(yè)、金融機構(gòu)宣傳推介財政金融互動政策。各地要加大政策宣傳力度，主動送政策上門，通過培訓會議、新聞媒體、宣傳手冊等多種方式，對行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)、機構(gòu)開展政策解讀，讓更多的金融機構(gòu)、企業(yè)和個人知曉政策、運用政策，為政策全面貫徹落實營造良好氛圍。

（三）嚴格績效管理。建立財政金融互動獎補資金績效評估機制，按照“統(tǒng)一評估”原則，將財政金融互動政策作為重點績效評價項目，適時委托省財政投資評審中心或第三方機構(gòu)全面梳理評估政策資金績效。強化績效評價結(jié)果運用，建立績效評價結(jié)果與財政獎補資金年度預算掛鉤等制度。