關(guān)于進一步加強我省政府性融資擔保機構(gòu)名單制管理的通知

（川財金〔2022〕33號）

各市（州）財政局、金融局、經(jīng)濟和信息化部門，各銀保監(jiān)分局，各融資擔保機構(gòu)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)：

為完善我省政府性融資擔保體系，引導政府性融資擔保機構(gòu)提升擔保實力，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，降低融資擔保費率，充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕6號)及中國銀保監(jiān)會等七部門《關(guān)于做好政府性融資擔保機構(gòu)監(jiān)管工作的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號)有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步加強我省政府性融資擔保機構(gòu)名單制管理有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格確認條件

政府性融資擔保機構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控股，以服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標的融資擔保、再擔保機構(gòu)。按照“優(yōu)先將實力較強、經(jīng)營規(guī)范的機構(gòu)納入名單，擔保能力不足、違法違規(guī)經(jīng)營、出現(xiàn)重大風險的機構(gòu)暫不納入名單。原則上開展住房置業(yè)擔保、發(fā)行債券擔保等特定業(yè)務的機構(gòu)不納入名單；全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系內(nèi)的機構(gòu)應當納入名單”的總體原則，依據(jù)《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》、《融資擔保公司資產(chǎn)比例管理辦法》、《財政部關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》等規(guī)定，確定如下確認條件：

（一）資本實力代償能力較強。注冊資本不低于人民幣一億元，且為實繳貨幣資本。符合凈資產(chǎn)與未到期責任準備金、擔保賠償準備金之和不得低于資產(chǎn)總額的60%等資產(chǎn)比例管理規(guī)定。

（二）全面納入預警監(jiān)管平臺。應完成四川省融資擔保機構(gòu)預警監(jiān)管平臺接入、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和存量數(shù)據(jù)填報，應于業(yè)務發(fā)生當天在預警監(jiān)管平臺中錄入對應的業(yè)務數(shù)據(jù)，并確保報送數(shù)據(jù)的真實、完整、準確、及時。

（三）聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。嚴格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務為主業(yè)，原則上支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比應達到80%以上，不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資。

（四）堅持保本微利運行。不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平，原則上擔保業(yè)務平均費率水平應不超過1.5%,并逐步降至1%以下，切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。規(guī)范收費行為，除擔保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用。

（五）代償履約信譽良好。誠實守信、依法合規(guī)經(jīng)營，按合同約定及時履行代償責任。不存在應償未償、拒絕履約、重大違法違規(guī)、重大涉刑案件等損害政府性融資擔保體系信譽的情況。

二、完善動態(tài)調(diào)整機制

（一）名單動態(tài)更新。按照成熟一批、公布一批的原則，財政廳會同省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化廳定期組織開展我省政府性融資擔保機構(gòu)確認工作，名單確認后在財政廳、省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳官方網(wǎng)站予以公布。

（二）強化監(jiān)督管理。省地方金融監(jiān)管局加強對政府性融資擔保機構(gòu)的監(jiān)管指導，并加強與四川銀保監(jiān)局的監(jiān)管協(xié)作，每半年向財政廳、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化廳等部門共享全省政府性融資擔保機構(gòu)主要監(jiān)管指標情況，并督促存在偏離支小支農(nóng)定位、收費不規(guī)范等情形的政府性融資擔保機構(gòu)進行整改，向財政廳、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化廳通報整改情況。

（三）健全退出機制。經(jīng)督促整改后仍持續(xù)偏離政府性功能定位或嚴重損害政府性融資擔保體系信譽的機構(gòu)，財政廳將會同省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化廳綜合考慮機構(gòu)年度績效評價結(jié)果等因素開展評估，并在下一次名單更新時將不符合條件的機構(gòu)予以剔除。

三、加強銀擔合作

銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)政策導向，積極與政府性融資擔保機構(gòu)開展合作，將深化銀擔合作作為加大支小支農(nóng)力度、有效緩釋信貸風險的重要手段。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對合作的政府性融資擔保機構(gòu)，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，提供風險分擔、不收取保證金、提高放大倍數(shù)等優(yōu)惠，銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔的風險責任比例原則上不低于20%,并有效控制貸款利率。探索與政府性融資擔保機構(gòu)開展并行審批，建立貸款全流程限時制度，進一步提高工作效率，精簡耗時環(huán)節(jié)。在客戶發(fā)生債務違約后，合作銀行可給予政府性融資擔保機構(gòu)一定的代償寬限期，并在政府性融資擔保機構(gòu)代償后積極幫助化解風險。提高銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款風險容忍度，有針對性地建立盡職免責和績效考核制度。四川銀保監(jiān)局將銀行業(yè)金融機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)合作情況作為單獨指標，納入商業(yè)銀行小微企業(yè)服務監(jiān)管評價體系，提升銀行機構(gòu)積極性。

四、強化正向激勵

（一）完善績效評價體系。各級財政部門要嚴格執(zhí)行《政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引》、《四川省政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，組織實施本級政府性融資擔保機構(gòu)績效評價工作，突出支小支農(nóng)、拓展覆蓋面、降費讓利等導向，經(jīng)濟下行期內(nèi)，在做好風險防控的前提下，降低或取消融資擔保業(yè)務的盈利性考核要求，提高風險容忍度，強化正向激勵。

（二）強化政策支持力度。財政金融互動獎補政策將對政府性融資擔保機構(gòu)給予傾斜支持，推動政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)揮功能作用，擴大支小支農(nóng)融資擔保規(guī)模，降低支小支農(nóng)貸款擔保費率。

特此通知。

四川省財政廳 四川省地方金融監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 四川省經(jīng)濟和信息化廳

四川監(jiān)管局

2022年5月10日