四川省財政廳 四川省科技廳 四川省經(jīng)濟和信息化廳 四川省地方金融管理局 國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部科技部 工業(yè)和信息化部 金融監(jiān)管總局關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知》的通知

（川財金〔2024〕70號）

各市（州）、擴權(quán)縣財政局、科技局、經(jīng)濟和信息化主管部門，成都市地方金融管理局，各金融監(jiān)管分局，四川再擔保、各融資擔保機構(gòu)，各銀行機構(gòu)：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知》（財金〔2024〕60號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實際提出以下要求，請一并遵照執(zhí)行。

一、明確各方責任

（一）發(fā)揮紐帶作用。省級再擔保機構(gòu)要充當好政府性融資擔保體系的樞紐，向上積極對接國家融資擔保基金，爭取更多科技創(chuàng)新專項擔保計劃業(yè)務份額；向下進一步擴大合作范圍，將符合合作條件的政府性融資擔保機構(gòu)或科技創(chuàng)新專項擔保業(yè)務納入擔保分險體系，充分調(diào)動銀行機構(gòu)、各級政府性融資擔保機構(gòu)開展科技創(chuàng)新類中小企業(yè)業(yè)務的能動性。

（二）積極對接企業(yè)。銀行機構(gòu)和政府性融資擔保機構(gòu)要按照市場化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，積極對接符合科技創(chuàng)新專項擔保計劃的企業(yè)。尚未進入擔保分險體系的政府性融資擔保機構(gòu)，要主動與省級再擔保機構(gòu)加強業(yè)務合作，完善自身風險體系建設，推動科技創(chuàng)新專項擔保業(yè)務落地開展。

（三）做好業(yè)務指導。各級財政、科技、經(jīng)濟和信息化、金融監(jiān)管部門要將緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題放在更加突出的位置，深化溝通協(xié)作，加強信息共享，強化對銀行機構(gòu)、政府性融資擔保機構(gòu)的業(yè)務指導，引導信貸資源、政府性融資擔保資源向科創(chuàng)領(lǐng)域傾斜。

二、精準聚焦對象

（一）動態(tài)建立支持企業(yè)庫。省、市兩級科技、經(jīng)濟和信息化部門建立全省科技創(chuàng)新專項擔保支持企業(yè)庫，庫內(nèi)企業(yè)（統(tǒng)稱“科技創(chuàng)新類中小企業(yè)”）需符合《通知》支持對象條件，包括由科技部門管理的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)中小企業(yè)；由經(jīng)濟和信息化部門管理的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)；由科技、經(jīng)濟和信息化部門共同管理的承擔國家科技項目的中小企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)等。各部門實施動態(tài)管理，確保名單企業(yè)及時入庫，且均在存續(xù)期內(nèi)。

（二）實現(xiàn)名單共享跟蹤。政銀擔共享企業(yè)庫名單，科技廳、經(jīng)濟和信息化廳按季將全省企業(yè)庫名單提供給省級再擔保機構(gòu)，各市（州）科技、經(jīng)濟和信息化部門及時將當?shù)仄髽I(yè)庫名單提供給各地合作融資擔保機構(gòu)，并指導銀行機構(gòu)和合作融資擔保機構(gòu)精準服務名單企業(yè)，建立科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資擔保服務臺賬。

三、強化政策執(zhí)行

（一）完善擔保分險比例。銀行機構(gòu)、政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔風險責任。國家融擔基金分險比例從20%提高至最高不超過40%，省級再擔保機構(gòu)分險比例不低于貸款金額的20%，原則上按政府性融資擔保體系所承擔分險比例扣減國家融擔基金分險比例后的50%確定，減少市縣級融資擔保機構(gòu)風險分擔壓力，其中，對于符合科技創(chuàng)新專項擔保計劃的省級政策性貸款產(chǎn)品，對應減少市縣級融資擔保機構(gòu)、風險補償資金池風險分擔壓力。

（二）優(yōu)化擔保費率水平。國家融擔基金再擔保業(yè)務單筆擔保金額500萬元以上的，再擔保費率不高于0.5%；單筆擔保金額500萬元及以下的，再擔保費率不高于0.3%。鼓勵省級再擔保機構(gòu)對符合條件的科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潣I(yè)務，降低實際分險部分對應再擔保費。鼓勵合作融資擔保機構(gòu)針對不同風險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔保費率，逐步將對科技創(chuàng)新型類中小企業(yè)收取的平均擔保費率降至1%以下。除擔保費外，合作融資擔保機構(gòu)不得以評估費、保證金、承諾費、咨詢費等名義收取任何不合理費用。

（三）適當降低擔保門檻。鼓勵各級合作融資擔保機構(gòu)對企業(yè)發(fā)展有潛力、技術(shù)有競爭力、知識產(chǎn)權(quán)價值高的企業(yè)降低反擔保要求，開展信用擔保。適度提高入庫企業(yè)的融資擔保額度，省級再擔保機構(gòu)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限不超過3000萬元，鼓勵合作融資擔保機構(gòu)將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。

四、加強政策協(xié)同

強化科技創(chuàng)新專項擔保計劃與“1+3”財政金融互動政策體系的協(xié)調(diào)配合，在支持做好金融五篇大文章方面加力落實融資擔保業(yè)務獎補政策、推動落實融資擔保風險補償政策，在支持建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面重點落實省級政策性貸款產(chǎn)品分險政策。

（一）加力落實融資擔保業(yè)務獎補政策。將科技創(chuàng)新專項擔保業(yè)務規(guī)模納入財政金融互動政策中支持融資擔保增量降費獎補方向的分配因素，對科技創(chuàng)新專項擔保業(yè)務開展成效明顯的市（州），在業(yè)務獎補資金分配中給予傾斜。

（二）推動落實融資擔保風險補償政策。對省級再擔保機構(gòu)開展的符合條件的科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務，省級財政每年安排資金給予一定風險補償。鼓勵有條件的市（州）對支持科技創(chuàng)新專項擔保業(yè)務成效明顯、風險代償壓力較大的本地政府性融資擔保機構(gòu)，給予適當風險補償，推動政府性融資擔保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營。

（三）重點落實省級政策性貸款產(chǎn)品分險政策。統(tǒng)籌省級貸款風險補償資金池，實現(xiàn)模式、標準、管理“三統(tǒng)一”,對省級政策性貸款產(chǎn)品統(tǒng)一采用“政銀擔”模式，給予科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款資金池分險、貸款貼息和擔保費用補助支持，充分調(diào)動各方積極性、進一步放大風險補償資金池功效。

五、抓好組織實施

（一）開展政策宣傳引導。各市（州）財政、經(jīng)信、科技、金融監(jiān)管部門要積極組織促進“政銀擔企”合作，加強政策宣傳，引導政府性融資擔保機構(gòu)精準服務企業(yè)，鼓勵有條件的政府性融資擔保機構(gòu)探索科技創(chuàng)新專項擔保與股權(quán)投資機構(gòu)聯(lián)動，帶動各類金融資本和社會投資為企業(yè)提供全生命周期金融服務。

（二）加強數(shù)據(jù)互通共享。建立完善數(shù)據(jù)報送機制，省級再擔保機構(gòu)用好全國融資擔保數(shù)字化平臺，指導合作融資擔保機構(gòu)建立科技創(chuàng)新專項擔保業(yè)務臺賬，及時跟蹤地方融資擔保業(yè)務開展情況，牽頭匯總?cè)】萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)融資擔保服務臺賬（詳見附件2），并按季向省級有關(guān)部門反饋業(yè)務開展情況。

（三）持續(xù)強化績效導向。各級財政部門將科技創(chuàng)新?lián)I(yè)務開展情況納入對政府性融資擔保機構(gòu)、省級再擔保機構(gòu)的績效評價指標體系，適時開展檢查評估，強化評價結(jié)果應用，提升政府性融資擔保機構(gòu)開展科創(chuàng)業(yè)務的能動性。

（四）不斷筑牢風控防線。銀行機構(gòu)、合作融資擔保機構(gòu)、省級再擔保機構(gòu)要按照自主決策、自擔風險的原則經(jīng)營，嚴格貸

前審核，強化貸中服務，加強貸后管理，嚴控代償管理，按照各自風險承擔上限穩(wěn)健運營。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)、省級再擔保機構(gòu)按照財政部金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法，建立或完善盡職免責和呆賬核銷制度，適度提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的風險容忍度。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

財政廳金融與資本管理處 王欣雨 028-86667023

科技廳成果轉(zhuǎn)化處 王先進 028-86669180

經(jīng)濟和信息化廳產(chǎn)業(yè)金融處 丁 億 028-86265772

省地方金融管理局監(jiān)管二處 李雪琳 028-86604322

四川金融監(jiān)管局普惠金融處 吳文成 028-61886565

附件：1.財政部科技部工業(yè)和信息化部金融監(jiān)管總局關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知

2.全省科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資擔保服務臺賬

四川省財政廳 四川省科技廳

四川省經(jīng)濟和信息化廳 四川省地方金融管理局

國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局

2024年10月31日