四川省財政廳 四川省科技廳 四川省經(jīng)濟和信息化廳 四川省地方金融管理局 國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部科技部 工業(yè)和信息化部 金融監(jiān)管總局關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃的通知》的通知

（川財金〔2024〕70號）

各市（州）、擴權(quán)縣財政局、科技局、經(jīng)濟和信息化主管部門，成都市地方金融管理局，各金融監(jiān)管分局，四川再擔(dān)保、各融資擔(dān)保機構(gòu)，各銀行機構(gòu)：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃的通知》（財金〔2024〕60號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實際提出以下要求，請一并遵照執(zhí)行。

一、明確各方責(zé)任

（一）發(fā)揮紐帶作用。省級再擔(dān)保機構(gòu)要充當(dāng)好政府性融資擔(dān)保體系的樞紐，向上積極對接國家融資擔(dān)?；穑瑺幦「嗫萍紕?chuàng)新專項擔(dān)保計劃業(yè)務(wù)份額；向下進一步擴大合作范圍，將符合合作條件的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)或科技創(chuàng)新專項擔(dān)保業(yè)務(wù)納入擔(dān)保分險體系，充分調(diào)動銀行機構(gòu)、各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展科技創(chuàng)新類中小企業(yè)業(yè)務(wù)的能動性。

（二）積極對接企業(yè)。銀行機構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要按照市場化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，積極對接符合科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃的企業(yè)。尚未進入擔(dān)保分險體系的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，要主動與省級再擔(dān)保機構(gòu)加強業(yè)務(wù)合作，完善自身風(fēng)險體系建設(shè)，推動科技創(chuàng)新專項擔(dān)保業(yè)務(wù)落地開展。

（三）做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級財政、科技、經(jīng)濟和信息化、金融監(jiān)管部門要將緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題放在更加突出的位置，深化溝通協(xié)作，加強信息共享，強化對銀行機構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸資源、政府性融資擔(dān)保資源向科創(chuàng)領(lǐng)域傾斜。

二、精準(zhǔn)聚焦對象

（一）動態(tài)建立支持企業(yè)庫。省、市兩級科技、經(jīng)濟和信息化部門建立全省科技創(chuàng)新專項擔(dān)保支持企業(yè)庫，庫內(nèi)企業(yè)（統(tǒng)稱“科技創(chuàng)新類中小企業(yè)”）需符合《通知》支持對象條件，包括由科技部門管理的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)中小企業(yè)；由經(jīng)濟和信息化部門管理的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)；由科技、經(jīng)濟和信息化部門共同管理的承擔(dān)國家科技項目的中小企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)等。各部門實施動態(tài)管理，確保名單企業(yè)及時入庫，且均在存續(xù)期內(nèi)。

（二）實現(xiàn)名單共享跟蹤。政銀擔(dān)共享企業(yè)庫名單，科技廳、經(jīng)濟和信息化廳按季將全省企業(yè)庫名單提供給省級再擔(dān)保機構(gòu)，各市（州）科技、經(jīng)濟和信息化部門及時將當(dāng)?shù)仄髽I(yè)庫名單提供給各地合作融資擔(dān)保機構(gòu)，并指導(dǎo)銀行機構(gòu)和合作融資擔(dān)保機構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)名單企業(yè)，建立科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)臺賬。

三、強化政策執(zhí)行

（一）完善擔(dān)保分險比例。銀行機構(gòu)、政府性融資擔(dān)保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。國家融擔(dān)基金分險比例從20%提高至最高不超過40%，省級再擔(dān)保機構(gòu)分險比例不低于貸款金額的20%，原則上按政府性融資擔(dān)保體系所承擔(dān)分險比例扣減國家融擔(dān)基金分險比例后的50%確定，減少市縣級融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)壓力，其中，對于符合科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃的省級政策性貸款產(chǎn)品，對應(yīng)減少市縣級融資擔(dān)保機構(gòu)、風(fēng)險補償資金池風(fēng)險分擔(dān)壓力。

（二）優(yōu)化擔(dān)保費率水平。國家融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的，再擔(dān)保費率不高于0.5%；單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的，再擔(dān)保費率不高于0.3%。鼓勵省級再擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潣I(yè)務(wù)，降低實際分險部分對應(yīng)再擔(dān)保費。鼓勵合作融資擔(dān)保機構(gòu)針對不同風(fēng)險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔(dān)保費率，逐步將對科技創(chuàng)新型類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費率降至1%以下。除擔(dān)保費外，合作融資擔(dān)保機構(gòu)不得以評估費、保證金、承諾費、咨詢費等名義收取任何不合理費用。

（三）適當(dāng)降低擔(dān)保門檻。鼓勵各級合作融資擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)發(fā)展有潛力、技術(shù)有競爭力、知識產(chǎn)權(quán)價值高的企業(yè)降低反擔(dān)保要求，開展信用擔(dān)保。適度提高入庫企業(yè)的融資擔(dān)保額度，省級再擔(dān)保機構(gòu)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限不超過3000萬元，鼓勵合作融資擔(dān)保機構(gòu)將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。

四、加強政策協(xié)同

強化科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃與“1+3”財政金融互動政策體系的協(xié)調(diào)配合，在支持做好金融五篇大文章方面加力落實融資擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補政策、推動落實融資擔(dān)保風(fēng)險補償政策，在支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面重點落實省級政策性貸款產(chǎn)品分險政策。

（一）加力落實融資擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補政策。將科技創(chuàng)新專項擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模納入財政金融互動政策中支持融資擔(dān)保增量降費獎補方向的分配因素，對科技創(chuàng)新專項擔(dān)保業(yè)務(wù)開展成效明顯的市（州），在業(yè)務(wù)獎補資金分配中給予傾斜。

（二）推動落實融資擔(dān)保風(fēng)險補償政策。對省級再擔(dān)保機構(gòu)開展的符合條件的科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級財政每年安排資金給予一定風(fēng)險補償。鼓勵有條件的市（州）對支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保業(yè)務(wù)成效明顯、風(fēng)險代償壓力較大的本地政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，給予適當(dāng)風(fēng)險補償，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營。

（三）重點落實省級政策性貸款產(chǎn)品分險政策。統(tǒng)籌省級貸款風(fēng)險補償資金池，實現(xiàn)模式、標(biāo)準(zhǔn)、管理“三統(tǒng)一”,對省級政策性貸款產(chǎn)品統(tǒng)一采用“政銀擔(dān)”模式，給予科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款資金池分險、貸款貼息和擔(dān)保費用補助支持，充分調(diào)動各方積極性、進一步放大風(fēng)險補償資金池功效。

五、抓好組織實施

（一）開展政策宣傳引導(dǎo)。各市（州）財政、經(jīng)信、科技、金融監(jiān)管部門要積極組織促進“政銀擔(dān)企”合作，加強政策宣傳，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，鼓勵有條件的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)探索科技創(chuàng)新專項擔(dān)保與股權(quán)投資機構(gòu)聯(lián)動，帶動各類金融資本和社會投資為企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。

（二）加強數(shù)據(jù)互通共享。建立完善數(shù)據(jù)報送機制，省級再擔(dān)保機構(gòu)用好全國融資擔(dān)保數(shù)字化平臺，指導(dǎo)合作融資擔(dān)保機構(gòu)建立科技創(chuàng)新專項擔(dān)保業(yè)務(wù)臺賬，及時跟蹤地方融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況，牽頭匯總?cè)】萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)臺賬（詳見附件2），并按季向省級有關(guān)部門反饋業(yè)務(wù)開展情況。

（三）持續(xù)強化績效導(dǎo)向。各級財政部門將科技創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)開展情況納入對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、省級再擔(dān)保機構(gòu)的績效評價指標(biāo)體系，適時開展檢查評估，強化評價結(jié)果應(yīng)用，提升政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展科創(chuàng)業(yè)務(wù)的能動性。

（四）不斷筑牢風(fēng)控防線。銀行機構(gòu)、合作融資擔(dān)保機構(gòu)、省級再擔(dān)保機構(gòu)要按照自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的原則經(jīng)營，嚴(yán)格貸

前審核，強化貸中服務(wù)，加強貸后管理，嚴(yán)控代償管理，按照各自風(fēng)險承擔(dān)上限穩(wěn)健運營。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、省級再擔(dān)保機構(gòu)按照財政部金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法，建立或完善盡職免責(zé)和呆賬核銷制度，適度提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的風(fēng)險容忍度。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

財政廳金融與資本管理處 王欣雨 028-86667023

科技廳成果轉(zhuǎn)化處 王先進 028-86669180

經(jīng)濟和信息化廳產(chǎn)業(yè)金融處 丁 億 028-86265772

省地方金融管理局監(jiān)管二處 李雪琳 028-86604322

四川金融監(jiān)管局普惠金融處 吳文成 028-61886565

附件：1.財政部科技部工業(yè)和信息化部金融監(jiān)管總局關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃的通知

2.全省科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)臺賬

四川省財政廳 四川省科技廳

四川省經(jīng)濟和信息化廳 四川省地方金融管理局

國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局

2024年10月31日