關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單制管理的通知

（川財(cái)金〔2022〕33號(hào)）

各市（州）財(cái)政局、金融局、經(jīng)濟(jì)和信息化部門，各銀保監(jiān)分局，各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

為完善我省政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升擔(dān)保實(shí)力，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào))及中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào))有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單制管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格確認(rèn)條件

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。按照“優(yōu)先將實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的機(jī)構(gòu)納入名單，擔(dān)保能力不足、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)暫不納入名單。原則上開(kāi)展住房置業(yè)擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等特定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不納入名單；全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入名單”的總體原則，依據(jù)《四川省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《融資擔(dān)保公司資產(chǎn)比例管理辦法》、《財(cái)政部關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》等規(guī)定，確定如下確認(rèn)條件：

（一）資本實(shí)力代償能力較強(qiáng)。注冊(cè)資本不低于人民幣一億元，且為實(shí)繳貨幣資本。符合凈資產(chǎn)與未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金之和不得低于資產(chǎn)總額的60%等資產(chǎn)比例管理規(guī)定。

（二）全面納入預(yù)警監(jiān)管平臺(tái)。應(yīng)完成四川省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)預(yù)警監(jiān)管平臺(tái)接入、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和存量數(shù)據(jù)填報(bào)，應(yīng)于業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)天在預(yù)警監(jiān)管平臺(tái)中錄入對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并確保報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（三）聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。嚴(yán)格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，原則上支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比應(yīng)達(dá)到80%以上，不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺(tái)融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。

（四）堅(jiān)持保本微利運(yùn)行。不以營(yíng)利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，保持較低費(fèi)率水平，原則上擔(dān)保業(yè)務(wù)平均費(fèi)率水平應(yīng)不超過(guò)1.5%,并逐步降至1%以下，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。規(guī)范收費(fèi)行為，除擔(dān)保費(fèi)外，不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用。

（五）代償履約信譽(yù)良好。誠(chéng)實(shí)守信、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按合同約定及時(shí)履行代償責(zé)任。不存在應(yīng)償未償、拒絕履約、重大違法違規(guī)、重大涉刑案件等損害政府性融資擔(dān)保體系信譽(yù)的情況。

二、完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

（一）名單動(dòng)態(tài)更新。按照成熟一批、公布一批的原則，財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳定期組織開(kāi)展我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作，名單確認(rèn)后在財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳官方網(wǎng)站予以公布。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。省地方金融監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)，并加強(qiáng)與四川銀保監(jiān)局的監(jiān)管協(xié)作，每半年向財(cái)政廳、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等部門共享全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要監(jiān)管指標(biāo)情況，并督促存在偏離支小支農(nóng)定位、收費(fèi)不規(guī)范等情形的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，向財(cái)政廳、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳通報(bào)整改情況。

（三）健全退出機(jī)制。經(jīng)督促整改后仍持續(xù)偏離政府性功能定位或嚴(yán)重?fù)p害政府性融資擔(dān)保體系信譽(yù)的機(jī)構(gòu)，財(cái)政廳將會(huì)同省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳綜合考慮機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素開(kāi)展評(píng)估，并在下一次名單更新時(shí)將不符合條件的機(jī)構(gòu)予以剔除。

三、加強(qiáng)銀擔(dān)合作

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)政策導(dǎo)向，積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，將深化銀擔(dān)合作作為加大支小支農(nóng)力度、有效緩釋信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、不收取保證金、提高放大倍數(shù)等優(yōu)惠，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例原則上不低于20%,并有效控制貸款利率。探索與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展并行審批，建立貸款全流程限時(shí)制度，進(jìn)一步提高工作效率，精簡(jiǎn)耗時(shí)環(huán)節(jié)。在客戶發(fā)生債務(wù)違約后，合作銀行可給予政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定的代償寬限期，并在政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后積極幫助化解風(fēng)險(xiǎn)。提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，有針對(duì)性地建立盡職免責(zé)和績(jī)效考核制度。四川銀保監(jiān)局將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作情況作為單獨(dú)指標(biāo)，納入商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，提升銀行機(jī)構(gòu)積極性。

四、強(qiáng)化正向激勵(lì)

（一）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指引》、《四川省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，突出支小支農(nóng)、拓展覆蓋面、降費(fèi)讓利等導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)下行期內(nèi)，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，降低或取消融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的盈利性考核要求，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，強(qiáng)化正向激勵(lì)。

（二）強(qiáng)化政策支持力度。財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策將對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予傾斜支持，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮功能作用，擴(kuò)大支小支農(nóng)融資擔(dān)保規(guī)模，降低支小支農(nóng)貸款擔(dān)保費(fèi)率。

特此通知。

四川省財(cái)政廳 四川省地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川監(jiān)管局

2022年5月10日