財(cái)政廳 人力資源社會保障廳 省地方金融監(jiān)管局 人民銀行四川省分行 國家金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)落實(shí)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則的通知

（川財(cái)金〔2023〕91號）

各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局，各市(州)人力資源社會保障局、金融局，人民銀行四川各市(州)分行、國家金融監(jiān)督管理總局各市(州)監(jiān)管分局：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金〔2023〕75號，詳見附件1),切實(shí)做好資金報(bào)兌付工作，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，提升財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政策內(nèi)容

中央財(cái)政普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)3個(gè)支持方向。

(一)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行(由各地按程序擇優(yōu)選取)發(fā)放、財(cái)政部門給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。除貸款利息、擔(dān)保費(fèi)外，任何機(jī)構(gòu)不得向借款人收取其他費(fèi)用。

1.政策支持對象。

符合條件的重點(diǎn)就業(yè)群體，具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民；符合條件的小微企業(yè)。

2.貸款政策。

貸款額度及期限。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。對符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年。

貸款利率。由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，其中，脫貧地區(qū)(脫貧縣名單詳見附件2)貸款利率上限為LPR+250BPs,其余地區(qū)貸款利率上限為LPR+150BPs,LPR為1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率。

貸款次數(shù)。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

貸款條件。除助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款(含信用卡消費(fèi))以外，個(gè)人申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時(shí)，本人及其配偶無其他貸款。小微企業(yè)應(yīng)屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)，且在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過100人的企業(yè)達(dá)到5%),并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。

3.擔(dān)保政策。

各地要用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹨约罢匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各市(州)財(cái)政部門要統(tǒng)籌全市(州)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，為符合條件的貸款個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保；鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源，積極為貸款者提供1%以內(nèi)的低費(fèi)率擔(dān)保，財(cái)政部門實(shí)施融資擔(dān)保增量降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持。擔(dān)保基金由政府指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或委托政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。鼓勵(lì)有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保：

(一)個(gè)人申請的10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

(二)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)(鄉(xiāng)村)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

(三)獲得市(設(shè)區(qū)市)級以上榮譽(yù)稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

(四)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

(五)經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

為有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，合理控制創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)，建立擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。

4.獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

因近年來國家政策調(diào)整，按貸款發(fā)放日期執(zhí)行差異化的貼息政策，各市(州)和擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格審核并據(jù)實(shí)貼息，中央和省級財(cái)政預(yù)算安排資金給予市(州)和擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政部門獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提升個(gè)人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持。貼息標(biāo)準(zhǔn)具體為：

2019年9月28日-2020年12月31日期間發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在規(guī)定的貼息期限內(nèi)，由財(cái)政部門全額貼息，貼息資金均由中央財(cái)政承擔(dān)70%、省級財(cái)政承擔(dān)21%、市縣財(cái)政承擔(dān)9%。

2021年1月1日-2023年2月5日發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款市場報(bào)價(jià)利率LPR-150BP以下的利息，由借款人承擔(dān)，剩余部分由財(cái)政部門給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)70%、省級財(cái)政承擔(dān)21%、市縣財(cái)政承擔(dān)9%。

2023年2月6日-9月30日發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款市場報(bào)價(jià)利率LPR-150BP以下的利息，由借款人承擔(dān)，剩余部分由財(cái)政部門給予貼息，其中：個(gè)人貸款額度20萬元及以下的部分，貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)70%、省級財(cái)政承擔(dān)21%、市縣財(cái)政承擔(dān)9%;20萬元以上、30萬元及以下的部分，由省級財(cái)政承擔(dān)91%、市縣財(cái)政承擔(dān)9%。小微企業(yè)貸款額度300萬元及以下的部分，貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)70%、省級財(cái)政承擔(dān)21%、市縣財(cái)政承擔(dān)9%;300萬元以上、400萬元及以下的部分，由省級財(cái)政承擔(dān)91%、市縣財(cái)政承擔(dān)9%。

2023年10月1日起發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。

對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門原則上不予貼息，

國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

(二)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

1.政策支持對象。

示范區(qū)申報(bào)對象可為成都市或所轄縣(市、區(qū))、地級市(州)、縣、縣級市和區(qū)、國家級新區(qū)等。每年評選3個(gè)示范區(qū)，根據(jù)評審結(jié)果得分排名，選擇排名前3名的地區(qū)作為我省財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。每個(gè)市(州)每年申報(bào)的示范區(qū)限1個(gè)，已被評為示范區(qū)的今后不重復(fù)納入申報(bào)范圍。

2.評選標(biāo)準(zhǔn)。

采取數(shù)量和增幅相結(jié)合的評選標(biāo)準(zhǔn)，評選得分=Z各基數(shù)指標(biāo)單項(xiàng)得分+∑各變動(dòng)指標(biāo)單項(xiàng)得分+申報(bào)方案編制質(zhì)量得分+加分。

基數(shù)指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額、小微企業(yè)信用貸款余額。

變動(dòng)指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速、小微企業(yè)信用貸款余額同比增速。

申報(bào)方案編制質(zhì)量主要考慮當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展環(huán)境情況(金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，財(cái)政、貨幣、金融監(jiān)管政策環(huán)境，金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新亮點(diǎn)等)、實(shí)施方案可行性(工作舉措、目標(biāo)值設(shè)定科學(xué)性等)。申報(bào)地區(qū)若為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū)，評審得分加0.5分/個(gè)，累計(jì)加分不超過1分。若存在總分相同的地區(qū)，則按普惠型小微企業(yè)貸款余額大小調(diào)整排名先后順序。

有意愿申報(bào)的地區(qū)要合理設(shè)定當(dāng)年目標(biāo)值，原則上既要優(yōu)于上年完成值，又不能脫離實(shí)際設(shè)定過高目標(biāo)；若上年度相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在問題的，一律取消資格。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部每年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算和發(fā)布示范區(qū)名單后，省級財(cái)政根據(jù)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金額對評選排名前3名的示范區(qū)按40%、30%、30%的比例分配下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С制栈萁鹑诎l(fā)展方向。各示范區(qū)要制定資金管理辦法，同一市場主體、支持方向當(dāng)年獲得中央和省級資金支持的，不予以重復(fù)安排。

(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

1.政策支持對象。

支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)戶小額信用貸款投放，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具體包括依法設(shè)立并取得持牌資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。

2.獎(jiǎng)補(bǔ)條件。

享受獎(jiǎng)補(bǔ)支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需符合以下條件：當(dāng)年農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長，年均存貸比高于50%(含50%),當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%,以及財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

年均存貸比是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比。月末貸款余額統(tǒng)計(jì)口徑以中國人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，農(nóng)戶小額信用貸款、涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計(jì)口徑以中國人民銀行涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定為準(zhǔn)。月末貸款余額、涉農(nóng)貸款余額均不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項(xiàng)，以及自上年度開始以來從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款，地方財(cái)政部門可按照其發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款月平均余額的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過1%。獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。

存(貸)款平均余額是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個(gè)月末存(貸)款余額的平均值。農(nóng)戶小額信用貸款是以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證，在核定的額度和期限內(nèi)對農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款。

二、中央和省級資金分配方式

中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用項(xiàng)目法分配，省級財(cái)政根據(jù)中央財(cái)政普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，對評選排名前3名的示范區(qū)按40%、30%、30%的比例分配下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法分配，具體為：中央和省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金=(中央財(cái)政普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算-中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額-根據(jù)需要安排的省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化平臺建設(shè)費(fèi)用)×0.95+省級財(cái)政年度預(yù)算×0.95,某地當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配金額=中央和省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金×(該地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金需求額÷2全省各地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金需求總額)。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法分配，具體為：中央和省級農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額=(中央財(cái)政普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算-中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額-根據(jù)需要安排的省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化平臺建設(shè)費(fèi)用)×0.05+省級財(cái)政年度預(yù)算×0.05,某地農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配金額=中央和省級農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×(該地符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款月平均余額÷2全省各地符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款月平均余額總額)。

省級財(cái)政年度預(yù)算安排資金額不超過當(dāng)年中央財(cái)政普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算安排總額(扣除中央財(cái)政安排我省的普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和根據(jù)需要安排的省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化平臺建設(shè)費(fèi)用)的30%。

三、資金申報(bào)審核撥付程序

(一)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行“年中預(yù)撥、年終結(jié)算、滾存使用”的方式進(jìn)行管理。年中，省級財(cái)政根據(jù)中央資金下達(dá)情況，連同省級財(cái)政配套資金一并提前預(yù)下達(dá)各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局。

申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個(gè)人或小微企業(yè)相關(guān)申報(bào)審核程序維持各地現(xiàn)有操作流程不變。經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，分縣(區(qū))計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，按季度將貼息資金申報(bào)表(詳見附件3)報(bào)人民銀行四川省各市(州)分行審核(人社部門負(fù)責(zé)貸款對象資質(zhì)審核),人民銀行四川省各市(州)分行審核后提交市(州)財(cái)政部門審核撥付貼息資金(有擴(kuò)權(quán)縣的市(州)由市(州)財(cái)政部門轉(zhuǎn)交相關(guān)擴(kuò)權(quán)縣),各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政部門原則上應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成審核并向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行年度清算，市縣財(cái)政部門要會同相關(guān)部門組織轄內(nèi)經(jīng)辦銀行、擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位做好貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作，各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對照政策口徑如實(shí)申報(bào)，于每年1月底前將上年度貼息資金申報(bào)材料連同人社部門、人民銀行出具審核意見的相關(guān)數(shù)據(jù)表報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好貼息資金清算匯總審核和報(bào)送工作，于每年2月底前以正式文件形式報(bào)送財(cái)政廳，具體報(bào)送材料包括：資金申報(bào)文件、資金清算審核表。財(cái)政廳和財(cái)政部四川監(jiān)管局對各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政部門報(bào)送的上年度資金清算進(jìn)行審核認(rèn)定后，報(bào)送財(cái)政部審核，財(cái)政部審核下達(dá)清算結(jié)果后，財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部審核結(jié)果與各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局辦理獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算。

(二)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

1.申報(bào)。申報(bào)工作由市(州)財(cái)政聯(lián)合地方金融監(jiān)管、人民銀行市(州)分行、國家金融監(jiān)管總局市(州)分局統(tǒng)一組織實(shí)施，有意愿申報(bào)的地區(qū)要嚴(yán)格按照要求，立足本地實(shí)際編制實(shí)施方案，確保立項(xiàng)依據(jù)充分、目標(biāo)內(nèi)容清晰、推動(dòng)措施有效，并在申報(bào)地區(qū)建立相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，確保數(shù)據(jù)可得、準(zhǔn)確有效。申報(bào)地區(qū)應(yīng)于每年3月15日前將申報(bào)文件(一式4份)分別報(bào)送財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局，內(nèi)容包括但不限于基本情況、近年普惠金融發(fā)展情況、主要成效、特色亮點(diǎn)工作，擬采取支持普惠金融發(fā)展的具體舉措、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用計(jì)劃、預(yù)計(jì)成效等，并附《評審指標(biāo)表》(詳見附件4),逾期未報(bào)視同放棄，財(cái)政廳不再受理。

2.評審。財(cái)政廳匯總示范區(qū)申報(bào)資料后，于每年4月15日前組織省地方金融監(jiān)管局、人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局召開評審會，按《評審指標(biāo)表》評審得分取前3名作為初選名單。

3.公示。初選名單確定后，將在財(cái)政廳門戶網(wǎng)站對初選結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議后，確定當(dāng)年示范區(qū)名單并報(bào)送財(cái)政部。

4.獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理。財(cái)政部每年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算和發(fā)布示范區(qū)名單后，省級財(cái)政及時(shí)向當(dāng)年的示范區(qū)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各示范區(qū)要強(qiáng)化資金績效管理，各示范區(qū)所在市(州)財(cái)政聯(lián)合地方金融監(jiān)管、人民銀行市(州)分行、國家金融監(jiān)管總局市(州)分局于次年1月底前將上年《績效考核表》(詳見附件4)、示范區(qū)普惠金融發(fā)展工作總結(jié)(含獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況、亮點(diǎn)工作及成效)等材料報(bào)送財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局。省地方金融監(jiān)管局、人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局應(yīng)于每年2月7日前將上年全省數(shù)據(jù)和示范區(qū)《績效考核表》中相關(guān)數(shù)據(jù)得分，連同上年全省普惠金融工作總結(jié)材料報(bào)送財(cái)政廳。對上年績效評價(jià)得分在60-80分之間的示范區(qū)，財(cái)政廳將收回已撥付該示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金額的50%;對上年績效評價(jià)得分低于60分的示范區(qū)，財(cái)政廳將收回已撥付該示范區(qū)的全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并在該示范區(qū)所處市(州)下一年度申報(bào)示范區(qū)評審時(shí)，按其評審計(jì)算得分的80%確定最終評審得分。

(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定，于每年1月底前將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金申報(bào)表(詳見附件5)報(bào)人民銀行各市(州)分行審核，人民銀行各市(州)分行審核后提交市(州)財(cái)政部門審核，各市 (州)財(cái)政部門審核后于每年2月底前報(bào)送財(cái)政廳。財(cái)政廳和財(cái)政部四川監(jiān)管局對各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政部門報(bào)送的上年度資金清算進(jìn)行審核認(rèn)定后，報(bào)送財(cái)政部審核，財(cái)政部審核下達(dá)資金后，財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部審核結(jié)果將獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)相關(guān)市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局，由相關(guān)市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局撥付相關(guān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)部門協(xié)同。地方財(cái)政部門要加強(qiáng)與各方的協(xié)同配合，厘清工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。地方相關(guān)單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，加大審核把關(guān)力度，嚴(yán)格按照規(guī)定對資金申請涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

(二)強(qiáng)化資金保障。各地財(cái)政部門要結(jié)合普惠金融發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)、本地普惠金融發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)籌中央和省級財(cái)政下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，合理安排本級配套資金并納入年初預(yù)算，支持本地區(qū)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金應(yīng)嚴(yán)格據(jù)實(shí)兌付，確保民生工程落地見效。普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金是中央直達(dá)資金，要嚴(yán)格按照直達(dá)資金相關(guān)要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)兌付資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)強(qiáng)化績效管理。各地財(cái)政部門要對照績效目標(biāo)做好績效管理，按照規(guī)范要求開展績效自評，市(州)、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局應(yīng)于每年2月底前，將上一年度績效自評結(jié)果報(bào)告同步報(bào)送財(cái)政廳，同時(shí)對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改，提高資金使用效益。

本實(shí)施細(xì)則自2023年10月1日起執(zhí)行。《財(cái)政廳人力資源和社會保障廳中國人民銀行成都分行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》(川財(cái)金〔2020〕30號)廢止。《財(cái)政廳省地方金融監(jiān)管局人民銀行成都分行中國銀保監(jiān)會四川監(jiān)管局關(guān)于財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》(川財(cái)金〔2022〕7號)和《財(cái)政廳省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)和信息化廳省人力資源社會保障廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省地方金融監(jiān)管局人行成都分行關(guān)于做好聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施有關(guān)財(cái)政金融資金申報(bào)工作的通知》(川財(cái)金〔2023〕21號)與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：1.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金〔2023〕75號)

2.脫貧縣名單

3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申報(bào)表

4.普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)樣表

5.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金申報(bào)表

四川省財(cái)政廳 四川省人力資源和社會保障廳

四川省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行四川省分行

國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局

2023年11月29日

附件1

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

（財(cái)金〔2023〕75號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，提升財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合近年來工作實(shí)踐和新形勢新要求，我們對2019年制定的《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部

2023年9月4日

附件：

普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提升政策效能和資金使用效益，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),是指中央財(cái)政安排支持普惠金融發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下統(tǒng)稱省)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等工作。

第三條財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金政策設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、分配下達(dá)、組織開展預(yù)算績效管理、指導(dǎo)地方加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理等相關(guān)工作。

地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的組織實(shí)施、申報(bào)分解、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理等相關(guān)工作。

財(cái)政部各地監(jiān)管局負(fù)責(zé)按照工作職賁和財(cái)政部有關(guān)要求，對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)管。

第二章創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策

第四條為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，專項(xiàng)資金安排支出用于對財(cái)政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由財(cái)政部門給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑侵赣傻胤秸鲑Y設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩烧付ǖ墓卜?wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。

本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務(wù)評價(jià)等因素，按程序擇優(yōu)選取，為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第六條符合以下條件的個(gè)人可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持：

(一)屬于重點(diǎn)就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民；

(二)除助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款(含信用卡消費(fèi))以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時(shí)，本人及其配偶無其他貸款。

第七條符合以下條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持：

(一)屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)；

(二)小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過100人的企業(yè)達(dá)到5%),并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同；

(三)無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。

第八條對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門原則上不予貼息，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第九條鼓勵(lì)有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保：

(一)個(gè)人申請的10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

(二)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)(鄉(xiāng)村)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

(三)獲得市(設(shè)區(qū)市)級以上榮譽(yù)稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

(四)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

(五)經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第十條申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個(gè)人或小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個(gè)人或小微企業(yè)，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保申請，向經(jīng)辦銀行提交貸款申請，符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同。

經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，按季度或月度向地市級財(cái)政部門申請貼息資金。地市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成審核并向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。對實(shí)行省直管縣的省份，經(jīng)省級財(cái)政部門同意，可由縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)相關(guān)貼息資金審核撥付工作。

第十一條對于符合本辦法第五條至第八條有關(guān)規(guī)定，并符合以下條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可納入專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍：

(一)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。對符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限；

(二)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年；

(三)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，獎(jiǎng)補(bǔ)支持的東部地區(qū)貸款利率上限為LPR+50BPs、中部地區(qū)和西部地區(qū)貸款利率上限為LPR+150BPs、脫貧地區(qū)貸款利率上限為LPR+250BPs。其中，LPR為1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率。

對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

第十二條經(jīng)省級人民政府同意，各地可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、提高貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例。

對于超出本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限的部分，專項(xiàng)資金不予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對于突破本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、貸款利率上限或貼息比例的貸款，專項(xiàng)資金不予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

第十三條獎(jiǎng)補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提升個(gè)人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作。

第三章中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

第十四條為支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)形成普惠金融健康發(fā)展的長效機(jī)制，著力改善小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境，專項(xiàng)資金安排支出用于中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十五條中央財(cái)政分檔對各省進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持各省確定的普惠金融發(fā)展示范區(qū)自主開展普惠金融工作，緩解普惠群體融資難、融資貴問題。

各省每年自主確定1-3個(gè)示范區(qū)，示范區(qū)可為市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、國家級新區(qū)。各省可自主確定以后年度示范區(qū)是否重復(fù)為同一地區(qū)。

第十六條中央財(cái)政采取與績效掛鉤的方式對示范區(qū)分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，按各省績效排名從高到低確定獎(jiǎng)補(bǔ)檔次，具體各檔位省份數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額分布如下。

地區(qū)	第一檔		第二檔		第三檔
	省份數(shù)量(個(gè))	獎(jiǎng)補(bǔ)金額(萬元)	省份數(shù)量《個(gè))	獎(jiǎng)補(bǔ)金額(萬元)	省份數(shù)量(個(gè))	獎(jiǎng)補(bǔ)金額 (萬元)
東部地區(qū)	2	6000	4	4500	2	3000
中部和東北地區(qū)	3	10000	5	7500	3	5000
西部地區(qū)	3	10000	7	7500	3	5000
計(jì)劃單列市	2	3000	3	2000

第十七條績效考核包括50%的各省成效和50%的示范區(qū)成效。

各省(示范區(qū))成效績效考核得分=∑各基數(shù)指標(biāo)單項(xiàng)得分×0.3+∑各變動(dòng)指標(biāo)單項(xiàng)得分×0.7。

基數(shù)指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額、小微企業(yè)信用貸款余額。

變動(dòng)指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速、小微企業(yè)信用貸款余額同比增速。

各項(xiàng)指標(biāo)分東部地區(qū)、中部和東北地區(qū)、西部地區(qū)、計(jì)劃單列市逐項(xiàng)排名，根據(jù)排名情況確定考核指標(biāo)單項(xiàng)得分，匯總各項(xiàng)指標(biāo)得分排名確定獎(jiǎng)補(bǔ)檔次。若存在總分相同的省，則按普惠型小微企業(yè)貸款余額大小調(diào)整績效排名先后順序。

第十八條示范區(qū)若為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū)，績效考核加0.5分/個(gè)，累計(jì)加分不超過1分。

若申報(bào)的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)存在真實(shí)性、準(zhǔn)確性等問題，扣減該省上年獎(jiǎng)補(bǔ)資金。若存在故意虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情形的，除扣減該省上年獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，酌情取消該省下年獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金資格或調(diào)降下年獎(jiǎng)補(bǔ)檔次。

第十九條獎(jiǎng)補(bǔ)資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С制栈萁鹑诎l(fā)展方向。示范區(qū)應(yīng)注重加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)此項(xiàng)政策與中央財(cái)政其他政策形成互補(bǔ)和合力，但同一年度不得對同一主體的同一支持方向重復(fù)安排中央財(cái)政資金。

第二十條本章所稱東部地區(qū)包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東；中部和東北地區(qū)包括遼寧、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第四章農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策

第二十一條為引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)戶小額信用貸款投放，專項(xiàng)資金安排支出用于對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二十二條本辦法支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得持牌資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。

第二十三條對符合以下條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可享受獎(jiǎng)補(bǔ)支持：

(一)當(dāng)年農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長；

(二)年均存貸比高于50%(含50%);

（三）當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%;

(四)財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第二十四條符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款可納入專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍，獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。

第二十五條本章所稱存(貸)款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個(gè)月末存(貸)款余額的平均值。

本章所稱年均存貸比，是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比。

本章所稱農(nóng)戶小額信用貸款是以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證，在核定的額度和期限內(nèi)對農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款。

本章所稱月末貸款余額統(tǒng)計(jì)口徑以中國人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，農(nóng)戶小額信用貸款、涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計(jì)口徑以中國人民銀行涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定為準(zhǔn)。

本章所稱月末貸款余額、涉農(nóng)貸款余額，均不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項(xiàng)，以及自上年度開始以來從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

本章所稱小微企業(yè)，是指屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

第五章資金分配

第二十六條在年度預(yù)算內(nèi)，中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用項(xiàng)目法分配，具體標(biāo)準(zhǔn)適用本辦法第十六條。

第二十七條在年度預(yù)算內(nèi)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法分配。

某省當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配金額=創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配系數(shù)×該省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金需求測算基數(shù)。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配系數(shù)=0.95×(專項(xiàng)資金年度預(yù)算-中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額)÷(∑各省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金需求測算基數(shù))。

某省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金需求測算基數(shù)=上年該省符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額×該地區(qū)中央財(cái)政資金分配權(quán)重。

第二十八條在年度預(yù)算內(nèi)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法分配。

某省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配金額=農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配系數(shù)×該省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金需求測算基數(shù)。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配系數(shù)=0.05×(專項(xiàng)資金年度預(yù)算-中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額)÷(∑各省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金需求測算基數(shù))。

某省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金需求測算基數(shù)=上年該省符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額×該地區(qū)中央財(cái)政資金分配權(quán)重。

第二十九條本辦法第二十七條和第二十八條中的中央財(cái)政資金分配權(quán)重，按照東部、中部、西部地區(qū)劃分，分別為20%、50%、70%。東部、中部、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》(財(cái)辦預(yù)〔2005〕5號)規(guī)定。

第三十條本章所稱上年符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額，是指金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個(gè)月末符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額的平均值。

本章所稱上年符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每月末符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額的平均值。

本章所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額、農(nóng)戶小額信用貸款余額，由省級財(cái)政部門會同有關(guān)方面提供，財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核確定。

第六章預(yù)算管理

第三十一條財(cái)政部于每年10月31日前，按規(guī)定將下一年度專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局。

第三十二條省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總審核轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金申請材料，于每年3月31日前報(bào)送財(cái)政部，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。申請材料包括本年度專項(xiàng)資金申請情況說明、專項(xiàng)資金申報(bào)表(附1)、中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報(bào)表、上年度專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告、普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核表(附2,計(jì)分規(guī)則和填報(bào)口徑見附3)以及與專項(xiàng)資金申請或?qū)徍讼嚓P(guān)的其他材料。

財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局對省級財(cái)政部門報(bào)送的專項(xiàng)資金申請材料進(jìn)行審核，于每年4月30日前出具審核意見，填寫專項(xiàng)資金審核表、普惠金融發(fā)展示范區(qū)審核意見報(bào)送財(cái)政部，并抄送省級財(cái)政部門。

對未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送專項(xiàng)資金申請材料的地區(qū)，財(cái)政部和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局不予受理，視同該年度該地區(qū)不申請專項(xiàng)資金。

第三十三條財(cái)政部在匯總財(cái)政部各地監(jiān)管局審核資料后，按程序公示各省普惠金融發(fā)展示范區(qū)考核結(jié)果。

省級財(cái)政部門會同有關(guān)單位確定當(dāng)年示范區(qū)，于每年5月31日前將示范區(qū)名單提交財(cái)政部。

財(cái)政部在收齊各省級財(cái)政部門報(bào)送的普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單后，按程序發(fā)文公開。

第三十四條財(cái)政部按照預(yù)算管理有關(guān)要求，及時(shí)將當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算和績效目標(biāo)下達(dá)省級財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局。

第三十五條省級財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金預(yù)算后30日內(nèi)，將預(yù)算分解下達(dá)縣級以上財(cái)政部門，并將資金分配方案報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第三十六條省級財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合普惠金融發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)、本地普惠金融發(fā)展實(shí)際情況等，統(tǒng)籌中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金和本級合理安排的相關(guān)資金，支持本地區(qū)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

第三十七條地方財(cái)政部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各方的協(xié)同配合，厘清工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。地方相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核程序，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度。財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大審核把關(guān)力度。

本辦法涉及的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)專項(xiàng)資金申請涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并對所屬分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。

第三十九條省級財(cái)政部門對照績效目標(biāo)做好績效管理，于每年3月31日前，按照規(guī)范要求開展績效自評，將上一年度績效自評結(jié)果上報(bào)財(cái)政部并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，同時(shí)對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。

第四十條財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和工作需要，采取實(shí)地抽查等方式，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的分配和使用情況監(jiān)督管理和審核把關(guān)，出具監(jiān)管報(bào)告，并審核資金績效自評結(jié)果。在審核工作過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

第四十一條財(cái)政部審核匯總各地自評結(jié)果，形成整體績效自評結(jié)果，根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)，并采取適當(dāng)方式通報(bào)績效評價(jià)結(jié)果。

第四十二條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依

據(jù)，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資金分配等工作中加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第四十三條地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

第四十四條各級財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局及其工作人員以及申報(bào)使用專項(xiàng)資金的部門、單位、個(gè)人，在專項(xiàng)資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第四十五條各省應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。

第四十六條2023年9月30日前，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼按照《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知》(財(cái)金〔2019〕96號)執(zhí)行，普惠金融發(fā)展示范區(qū)按照《財(cái)政部人民銀行銀保監(jiān)會關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》(財(cái)金〔2021〕96號)執(zhí)行。

第四十七條本辦法自2023年10月1日起施行，實(shí)施期限五年?！敦?cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知》(財(cái)金〔2019〕96號)同時(shí)廢止?！敦?cái)政部人民銀行銀保監(jiān)會關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》(財(cái)金〔2021〕96號)有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法到期前，財(cái)政部按規(guī)定開展政策評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整。

附：1.普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)(審核)表

2.普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核表

3.普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核指標(biāo)計(jì)分規(guī)則和填報(bào)口徑

附1:

普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)(審核)表

填報(bào)(審核)單位： 單位：萬元，% 填報(bào)日期：

一、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)
年人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額		_年個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款月均余額		二年個(gè)人例業(yè)擔(dān)保貸款年來余額		二年末擔(dān)?；鹩囝~
符合中尖財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)!準(zhǔn)的貸款	不符合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	符合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	不符合中夾財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	符合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	不符合中夾財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款
年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額		年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款月均余額		年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款年末佘額
符合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	不符合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	符合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	不符合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	符合中夾財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款	不符合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貸款
二、農(nóng)村金照機(jī)物定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)
_年農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放額				年農(nóng)戶小額信用貸款月均余額
發(fā)放金額		同比變動(dòng)(%)		月均余額		同比變動(dòng)(%)

附2:

普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核表

填報(bào)(審核)單位： 填報(bào)日期：

考核范圍		具體指標(biāo)	余額(萬元) 利鑫(%)	同比增速/ 降幅 (±%)	是否為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改菲試驗(yàn)區(qū)、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村攝興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū)
示范區(qū)成效	_市(縣。 區(qū))	普惠型小微企業(yè)貸款余額
		普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率
		政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額
		小微企業(yè)信用貸款余額
示范區(qū)2成效	二市(縣。區(qū))	普惠型小微企業(yè)貸款余額
		普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率
		政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額
		小微企業(yè)信用貸款余額
示范區(qū)3成效	_市(縣。 區(qū))	普惠型小微企業(yè)貸款余額
		普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率
		政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額
		小微企業(yè)信用貸款余額

備注：1.各示范區(qū)成效指標(biāo)上年度實(shí)際完成情況根據(jù)相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)據(jù)實(shí)填寫。詳見附3.

2.各項(xiàng)指標(biāo)“同比增速/降幅”=(上年度指標(biāo)值-上上年度指標(biāo)值)上上年度指標(biāo)值×100%

普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核表

填報(bào)(審核)單位： 填報(bào)日期：

考核范圍	具體指標(biāo)	余額(萬元) 利率(%)	同比增速/ 降幅 (±%)	是否為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū)
示范區(qū)總體成效	普惠型小微企業(yè)貸款余額
	普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額
	新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率
	政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額
	小微企業(yè)信用貸款余額
全省(含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新騷生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)〉成效	普惠型小微企業(yè)貸款余額
	普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額
	新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率
	政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額
	小微企業(yè)信用貸款余額

備注：1.示范區(qū)總體成效指標(biāo)中，除“新發(fā)放醬惠型小微企業(yè)貸款平均利率”以外的4項(xiàng)“余額”指標(biāo)，應(yīng)填寫金省所有示范區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)的算術(shù)平均值。例如：(示范區(qū)1余額+示范區(qū)2余額+示范區(qū)3余額)+3。

2.示范區(qū)總體成效指標(biāo)中的“新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率”,按各示范區(qū)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模加權(quán)計(jì)算。例如：(示

范區(qū)1利率×示范區(qū)1貸款規(guī)模+示范區(qū)2利率×示范區(qū)2貸款規(guī)模+示范區(qū)3利率×示范區(qū)3貸款規(guī)模)★示范區(qū)1、2、3貸款規(guī)模之和

3.各項(xiàng)指標(biāo)“同比增速/降幅”=(上年度指標(biāo)值-上上年度指標(biāo)值)+上上年度指標(biāo)值×100%。

附3

普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核指標(biāo)計(jì)分規(guī)則和填報(bào)口徑

一、指標(biāo)計(jì)分規(guī)則

(一)示范區(qū)成效的10項(xiàng)指標(biāo)，按東部地區(qū)、中部和東北地區(qū)、西部地區(qū)分別排名。每項(xiàng)指標(biāo)總分5分，第1名得5分，第2名得4.75分，第3名得4.5分，依次遞減0.25分。

(二)全省(含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))成效的10項(xiàng)指標(biāo)，按東部地區(qū)、中部和東北地區(qū)、西部地區(qū)分別排名。每項(xiàng)指標(biāo)總分5分，第1名得5分，第2名得4.75分，第3名得4.5分，依次遞減0.25分。

(三)示范區(qū)若為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū)，予以適當(dāng)加分，績效考核加0.5分/個(gè)，累計(jì)加分不超過1分。

二、填報(bào)口徑說明

(一)普惠型小微企業(yè)貸款余額及同比增速。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(包括法人、分支機(jī)構(gòu)，不包括屬地法人轄區(qū)外分支機(jī)構(gòu)，下同)普惠型小微企業(yè)貸款年末余額及同比增長率。普惠型小微企業(yè)貸款是指單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款(包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主貸款，下同),其中，小微企業(yè)、微型企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：金融監(jiān)管總局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款情況表(S71),不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)口徑。

(二)普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額及同比增速。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單戶授信500萬元以下的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款年末余額及同比增長率。

數(shù)據(jù)來源：金融監(jiān)管總局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款情況表(S71),不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)口徑。

(三)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率及同比降幅。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款平均利率及同比降幅。

數(shù)據(jù)來源：金融監(jiān)管總局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款情況表(S71),不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)口徑。

(四)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額及同比增速。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)年末融資擔(dān)保直保余額及同比增長率。

數(shù)據(jù)來源：《中國銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕37號)中的《政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)季度監(jiān)管報(bào)表》第805項(xiàng)。

(五)小微企業(yè)信用貸款余額及同比增速。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)年末余額及同比增長率。

數(shù)據(jù)來源：金融監(jiān)管總局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的大中小微型企業(yè)貸款情況表(S63)。

附件2

脫貧縣名單

序號	市(州)	縣(市、區(qū))
1	瀘州市	敘永縣
2		古藺縣
3	綿陽市	北川縣
4		平武縣
5	廣元市	昭化區(qū)
6		朝天區(qū)
7		旺蒼縣
8		青川縣
9		劍閣縣
10		蒼溪縣
11	樂山市	沐川縣
12		馬邊縣
13	南充市	嘉陵區(qū)
14		南部縣
15		儀隴縣
16		間中市
17	宜賓市	屏山縣
18	廣安市	廣安區(qū)
19	達(dá)州市	宣漢縣
20		萬源市
21	巴中市	巴州區(qū)
22		通江縣
23		南江縣
24		平昌縣
25	阿壩州	汶川縣
26		理縣
27		茂縣
28		松潘縣
29		九寨溝縣
30		金川縣
31		小金縣
32		黑水縣
序號	市(州)	縣(市、區(qū))
33		馬爾康市
34		壤塘縣
35		阿壩縣
36		若爾蓋縣
37		紅原縣
38	甘孜州	康定市
39		瀘定縣
40		丹巴縣
41		九龍縣
42		雅江縣
43		道孚縣
44		爐霍縣
45		甘孜縣
46		新龍縣
47		德格縣
48	甘孜州	白玉縣
49		石渠縣
50		色達(dá)縣
51		理塘縣
52		巴塘縣
53		鄉(xiāng)城縣
54		稻城縣
55		得榮縣
56	涼山州	木里縣
57		鹽源縣
58		普格縣
59		布拖縣
60		金陽縣
61		昭覺縣
62		喜德縣
63		越西縣
64		甘洛縣
65		美姑縣
66		雷波縣

附件3-1

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算審核表

財(cái)政局 單位：萬元、筆、人

填報(bào)單位(公章):經(jīng)辦銀行	國有商業(yè) 銀行	股份制商業(yè)銀行	城市商業(yè) 銀行	農(nóng)商行和農(nóng)合行	農(nóng)村信用社	其他機(jī)構(gòu)	合計(jì)
貸款及貼息情況
一、上年貸款發(fā)放情況
1、年度貸款發(fā)放額
其中：個(gè)人貸款發(fā)放額
小微企業(yè)貸款發(fā)放額
其中：中央財(cái)政給予貼息支持的貸款
地方財(cái)政自行安排貼息的貸款
2、年末貸款余額
其中：個(gè)人貸款年末余額
小微企業(yè)貸款年末余額
其中：中央財(cái)政給予貼息支持的貸款
地方財(cái)政自行安排貼息的貸款
3、年度貸款發(fā)放筆數(shù)
其中：個(gè)人貸款發(fā)放筆數(shù)
小微企業(yè)貸款發(fā)放筆數(shù)
其中：中央財(cái)政給予貼息支持的貸款
地方財(cái)政自行安排貼息的貸款
4、年末未解除還款責(zé)任貸款筆數(shù)
其中：個(gè)人貸款筆數(shù)
小微企業(yè)貸款筆數(shù)
其中：中央財(cái)政給予貼息支持的貸款
地方財(cái)政自行安排貼息的貸款
5、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況
直接扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)
帶動(dòng)(吸納)就業(yè)人數(shù)
6.到期貸款回收率
二、上年擔(dān)保情況
1、擔(dān)?；饟?dān)保情況
為個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保人數(shù)
為小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)
年末擔(dān)保責(zé)任余額
擔(dān)保基金放大倍數(shù)
年度新增擔(dān)?；痤~
擔(dān)?；鹉甓却鷥旑~
年末擔(dān)?；鹩囝~
2、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保情況
為個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保人數(shù)
為小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)
擔(dān)保責(zé)任余額
平均擔(dān)保費(fèi)率
擔(dān)保代償金額
三、上年貸款貼息情況
1、年初結(jié)轉(zhuǎn)貼息資金
其中：中央財(cái)政貼息資金

省級財(cái)政貼息資金
市縣財(cái)政貼息資金
2、財(cái)政部門安排貼息資金
其中：中央財(cái)政貼息資金
省級財(cái)政貼息資金
市縣財(cái)政貼息資金
3、應(yīng)支付給經(jīng)辦銀行的貼息資金
其中：中央財(cái)政貼息資金
省級財(cái)政貼息資金
市縣財(cái)政貼息資金
4、實(shí)際支付給經(jīng)辦銀行的貼息資金
其中：中央財(cái)政貼息資金
省級財(cái)政貼息資金
市縣財(cái)政貼息資金
5、年末結(jié)余貼息資金
其中：中央財(cái)政貼息資金
省級財(cái)政貼息資金
市縣財(cái)政貼息資金
四、上年度除貼息資金外其余獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況
1、用于補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸾痤~
其中：使用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額
使用省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額
市縣財(cái)政補(bǔ)充金額
2、用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額
其中：使用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額
使用省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額
使用市縣財(cái)政擔(dān)?；鸾痤~
3、用于信息化建設(shè)方面的資金
其中：使用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額
使用省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額
使用市縣財(cái)政資金金額
4、年末結(jié)余獎(jiǎng)補(bǔ)資金
其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金
省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金
市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金
五、本年貸款計(jì)劃
1、預(yù)計(jì)本年貸款發(fā)放額
其中：個(gè)人貸款發(fā)放額
小微企業(yè)貸款發(fā)放額
其中：中央財(cái)政給予貼息支持的貸款
地方財(cái)政自行安排貼息的貸款
2、申請中央財(cái)政貼息資金
3、申請省級財(cái)政貼息資金

備注：1.填報(bào)數(shù)據(jù)均保留1位小數(shù)；

2.“上年”是指本次資金清算的年度，“本年”是指填表日所處的年度。

3.年末結(jié)余貼息資金=年初結(jié)轉(zhuǎn)貼息資金+財(cái)政安排貼息資金-應(yīng)支付給經(jīng)辦銀行的貼息資金。

4.若無法區(qū)分銀行類別，只填合計(jì)數(shù)。支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況只填合計(jì)數(shù)。

附件3-2

附件3-3

年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額統(tǒng)計(jì)表

單位：萬元

單位

貸款余額

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

月平均貸款余額

XX縣(市、區(qū))

XX金融機(jī)構(gòu)

XX金融機(jī)構(gòu)

…

合計(jì)

負(fù)責(zé)人： 人民銀行(公章): 復(fù)核人： 經(jīng)辦人：

負(fù)責(zé)人： 財(cái)政部門(公章): 復(fù)核人： 經(jīng)辦人：

附件4-1

評審指標(biāo)表

20XX年XX市(州)

申報(bào)單位(蓋章): 單位：萬元、%

地區(qū)	評審指標(biāo)		上年完成值		當(dāng)年目標(biāo)值		得分	其他需要說明的情況
			貸款額/余額/利率	同比增速/降幅 (土%)	余額/利率	同比增速/降幅 (±%)
XX市(州) /縣(市、 區(qū))	基礎(chǔ)指標(biāo)(30分)	普惠型小微企業(yè)貸款余額(6分)
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款額
		普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額(6分)
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率(6分)
		政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額(6分)
		小微企業(yè)信用貸款余額(6分)
	變動(dòng)指標(biāo)(70 分)	普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速(14分)
		普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速(14分)
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅(14分)
		政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速(14分)
		小微企業(yè)信用貸款余額同比增速(14分)
	申報(bào)方案編制質(zhì)量(10分)	主要考慮當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展環(huán)境情況(金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，財(cái)政、貨幣、金融監(jiān)管政策環(huán)境，金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新亮點(diǎn)等)、實(shí)施方案可行性(工作舉措、目標(biāo)值設(shè)定科學(xué)性等)。
	加分項(xiàng)	申報(bào)地區(qū)若為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū)，評審得分加0.5分/個(gè)，累計(jì)加分不超過1分.
	合計(jì)得分

注：1.上年完成值中“同比增速”=(上年度指標(biāo)值-上上年度指標(biāo)值)÷上上年度指標(biāo)值×100%,“同比降幅”-(上上年度指標(biāo)值-上年度指標(biāo)值)+上上年度指標(biāo)值×100%,當(dāng)年指標(biāo)目標(biāo)值以此類推

2.中報(bào)地區(qū)基礎(chǔ)指標(biāo)和變動(dòng)指標(biāo)的每項(xiàng)指標(biāo)得分-該項(xiàng)指標(biāo)滿分值×(申報(bào)地區(qū)個(gè)數(shù)一該申報(bào)地區(qū)在所有申報(bào)地區(qū)該項(xiàng)數(shù)據(jù)排名+1)+申報(bào)地區(qū)個(gè)數(shù)，排名并列的地區(qū)得分一致.

3.數(shù)值保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

附件4-2

績效考核表

填報(bào)單位(蓋章): 單位：萬元，%

地區(qū)	績效評價(jià)指標(biāo)		貸款額/余額/利率		同比增速/降幅(土%)		得分	數(shù)據(jù)提供單位
			目標(biāo)值	實(shí)際完成值	目標(biāo)值	實(shí)際完成值
XX市 (州)/縣(市、區(qū))	基礎(chǔ)指 標(biāo)( 30分)	普惠型小微企業(yè)貸款余額(6分)						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款額						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
		普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額(6分)						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率(6分)						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
		政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額(6分)						地方金融監(jiān)管部門
		小微企業(yè)信用貸款余額(6分)						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
	變動(dòng)指 標(biāo)(70分)	普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速(14分)						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
		普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速(14分)						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
		新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅(14分)						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
		政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速(14分)						地方金融監(jiān)管部門
		小微企業(yè)信用貸款余額同比增速(14分)						國家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局(分局)
	合計(jì)

備注：1.每項(xiàng)指標(biāo)得分該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際完成值÷目標(biāo)值×該項(xiàng)指標(biāo)滿分。在變動(dòng)指標(biāo)中，若實(shí)際完成值÷目標(biāo)值>1,則該項(xiàng)得滿分；若實(shí)際完成值+目標(biāo)值<0,則該項(xiàng)得0分，

一

2.總得分為10項(xiàng)得分相加，滿分100分。

3.數(shù)值保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

附件5-1

年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金申報(bào)審核表

填報(bào)單位(蓋章): 單位：萬元

地區(qū)	農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)名稱	農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放額		農(nóng)戶小額信用貸款平均余額		涉農(nóng)及小微企 業(yè)貸款平均余額占比(%)	年均存貸比 (%)	是否符合補(bǔ)貼條件	可予補(bǔ)貼的農(nóng)戶小額信用貸款平均余額	補(bǔ)貼資金(按 1%的補(bǔ)貼高限 測算)	備注
		發(fā)放金額	同比變動(dòng)(%)	平均余額	同比變動(dòng)(%)
XXX
……
合計(jì)
負(fù)責(zé)人： 人民銀行(公章): 復(fù)核人： 經(jīng)辦人：						負(fù)責(zé)人： 財(cái)政部門(公章): 復(fù)核人： 經(jīng)辦人：

備注：填報(bào)數(shù)據(jù)均保留1位小數(shù)。

附件5-2

年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額信用貸款余額數(shù)據(jù)表

單位：萬元

單位

貸款余額

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

月平均貸款余額

XX縣(市、區(qū))

XX金融機(jī)構(gòu)

XX金融機(jī)構(gòu)

合計(jì)

負(fù)責(zé)人： 人民銀行(公章): 復(fù)核人： 經(jīng)辦人：

負(fù)責(zé)人： 財(cái)政部門(公章): 復(fù)核人： 經(jīng)辦人：